非营利性服务业涉及四个行业门类，分别是：科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业（不含土地管理业），教育，卫生和社会工作。2019年，柳州市规模以上非营利性服务业实现营业收入18.85亿元，比上年增长14.2%，实现较快增长。

一、运行的基本特点

（一）7个行业大类营业收入比上年“4升3降”

柳州市规模以上非营利性服务业涉及7个行业大类，其中4个行业大类营业收入比上年增长：科技推广和应用服务业增长29.2%，专业技术服务业增长19.2%，公共设施管理业增长10.4%，生态保护和环境治理业增长5.1%。营业收入下降的行业是研究和试验发展、教育、卫生，分别下降47.8%、11.6%、6.1%。

（二）专业技术服务业支撑作用显著

2019年，规模以上专业技术服务业实现营业收入12.70亿元，占规模以上非营利性服务业营业收入的67.4%，比上年增长19.2%，增速高于规模以上非营利性服务业增速5.0个百分点，对规模以上非营利性服务业营业收入增长的贡献率为87.1%，拉动规模以上非营利性服务业增长12.4个百分点。

（三）科技推广和应用服务业实现高速增长

2019年，规模以上科技推广和应用服务业实现营业收入0.65亿元，比上年增长29.2%，增速高于规模以上非营利性服务业增速15.0个百分点，发展潜力较大。

（四）5个城区非营利性服务业增长势头良好

2019年，5个城区的规模以上非营利性服务业均实现不同程度的增长，营业收入同比增速分别为：柳北区增长35.0%、柳江区增长29.0%、柳南区增长14.4%、鱼峰区增长8.4%、城中区增长1.5%。  

二、存在的问题

（一）行业集中度较高，企业发展差距较大

2019年，全市规模以上非营利性服务业中，科学研究和技术服务业和水利、环境和公共设施管理业共实现营业收入58.35亿元，占非营利性服务业营业收入的96.4%，其余2个行业门类（教育、卫生和社会工作）营业收入占非营利性服务业营业收入的比重不足5.0%。从企业规模上看，非营利性服务业有在库企业50家，其中营业收入超过亿元的有4家，超过4000万元的有13家；营业收入低于1000万元的有14家，低于500万元的有5家。

（二）部分企业面临经营困境

一是部分企业营业收入下降。2019年，50家规模以上非营利性服务业企业中，营业收入比上年下降的有23家，下降面为46.0%。二是部分企业利润总额下降，呈现亏损状态。有27家规模以上非营利性服务业企业利润总额下降，下降面为54.0%，并有7家企业出现亏损，亏损面为14.0%。

三、建议

（一）培育市场需求，做强中小企业

充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，大力扶持一批市场机制灵活、管理规范的非营利性服务业企业特别是教育、卫生等行业的中小企业，引导企业做大做强，逐步形成竞争有序、与柳州市现有产业配套的市场体系。同时要精准施策，在人才引进、政府采购、贷款融资等方面，对小企业给予一定政策倾斜，引导中小企业朝专业化、精细化方向发展。

（二）加强部门协作，提升服务质量

一是要强化部门联动的作用。提高各相关部门对非营利性服务业发展重要性的认识，加强部门间的交流与协作，相互配合，密切关注行业发展动向，积极培育非营利性服务业企业，推动非营利性服务业持续健康发展。同时要进一步发挥服务型政府的职能，搭建和完善面向企业的公共服务平台，提高服务水平，切实为企业减轻负担，降低企业运营成本，为企业发展创造良好的外部环境，助力企业扭亏为盈，提升效益，最大限度地激发企业和市场活力。