——关于贵港市2025年“以旧换新”政策实施效果的调研报告

为科学评估我市消费品“以旧换新”政策实施成效，把握市场主体的真实感受与核心诉求，贵港市统计局于近期组织开展了专项调查研究。本次调研以问卷调查为主要方式，覆盖全市104家商贸企业。调研结果显示：对提振消费市场、带动企业销售作用显著，参与企业普遍受益；但同时，政策在补贴流程与力度、回收体系、宣传覆盖等方面仍存在提升空间，亟待优化完善，以持续释放消费潜力。

一、调研基本情况

本次专项调研旨在通过微观企业数据评估宏观政策效果，采用线上问卷调查方式，共发放问卷104份，回收有效问卷104份。样本覆盖港北区（54家，占比51.9%）、桂平市（20家，19.2%）、平南县（18家，17.3%）、港南区和覃塘区（各6家，均为5.8%），地域分布具有一定代表性。从受访企业主营品类看，汽车类（46家，44.2%）和家电类（29家，27.9%）企业合计占比超过七成，这与“以旧换新”政策重点支持的品类导向高度吻合，确保了调查能够聚焦政策核心影响群体。数码类、家装类及其他类别企业也占一定比例，丰富了调研视角。

二、“以旧换新”政策实施的主要成效与特点

调查结果与统计数据相互印证，共同表明“以旧换新”政策对我市消费市场产生了积极且显著的拉动作用。市商务局数据显示，从今年1月开始截至11月15日活动结束，全市核销单量达38.4万份，核销金额4.14亿元，带动1920家企业实现销售额超22.5亿元。本次企业问卷调查结果，进一步揭示了政策成效的具体表现：

（一）政策知晓度广泛，企业参与度较高。近全部（99.0%）的受访企业对政策表示了解，政策参与率达到77.9%。这一高参与度，与市商务部门公布的惠及1920家企业、核销超38万单的宏观数据形成了有力呼应，共同证明了政策宣传发动工作较为到位，对商贸企业具备较强吸引力。

（二）重点品类销售亮眼，政策拉动效应在宏观数据中显现。1-10月份我市限额以上企业统计数据显示，政策重点支持品类增长迅猛：新能源汽车销售额同比增长15.5%，占限上汽车类商品的比重达45.9%，占比较去年同期提升5.4个百分点，拉动限上零售业商品销售额增长1.8个百分点；家用电器和音像器材类销售额同比增长22.6%，增速较去年同期大幅提高17.6个百分点，拉动限上零售业商品销售额增长1.1个百分点，拉动力比去年同期提升0.9个百分点；首次纳入补贴范围的通讯器材类（手机、平板等3C数码产品）销售额大幅增长64%，同比提高40.6个百分点，拉动限上零售业商品销售额增长0.9个百分点，拉动力比去年同期提升0.7个百分点。这些数据与问卷调查中企业的主观感受形成有力呼应。

（三）政策微观效果显著，客流、成交与销售转化效率同步提升。企业问卷调查清晰揭示了政策作用于经营层面的积极变化：85.2%的受访企业体验到“客流增加”，79.0%的企业确认了“销售额增加”，更有65.4%的企业观察到“成交率提高”。尤为重要的是，企业感知的“成交率提高”在两年宏观数据对比中得到了实证支撑。与2024年同期（核销单量11.5万份、带动销售额10.7亿元）相比，2025年全市核销单量增长逾2.3倍，带动销售额实现翻番以上增长。这一“量额齐升”的格局，强有力地证明了政策不仅拉动了人气，更显著提升了销售转化效率，将客流量有效转化为实实在在的营业收入。今年“荷城车展”等活动客流量破万、现场成交订单超5000单，正是这一高效转化的生动缩影。

（四）有效激发消费新需求，政策乘数效应显现。82.7%的参与企业凭经验判断，消费者因“以旧换新”政策产生了新的购买需求。这表明政策并非简单地进行存量消费转移，而是在一定程度上创造了增量消费，对挖掘消费潜力、推动消费升级具有积极作用。

（五）企业未来参与意愿强烈，政策具备可持续基础。尽管对下次活动即时决策持观望态度的未参与企业比例较高（73.9%），但在已参与的企业中，高达92.6%表示“一定会”再次参加。这反映出企业对政策效果的认可，也为未来继续推行类似政策奠定了良好的市场基础。

三、政策实施中存在的主要问题与挑战

（一）补贴流程繁琐与企业兑付延迟是核心痛点。在参与活动企业遇到的主要问题中，“补贴流程繁琐”选择率最高（65.4%），同时“资金兑付延迟”占比也达到46.9%。在企业认为政府最需要改进的方面，“简化补贴申请流程，提高审核效率和兑付速度”诉求最为强烈（81.5%）。这暴露出政策在落地执行环节的行政效率有待提升，增加了企业的操作成本和资金周转压力。

（二）补贴力度与范围未能完全满足企业期待。“补贴力度不足”是企业参与过程中遇到的第二大问题（60.5%）。在政策主要问题认知上，“企业让利空间较小，补贴力度有限”位列首位（56.8%）。对应地，“提高补贴标准，增长补贴金额”成为企业第二大改进诉求（79.0%）。此外，“消费券或者促销活动实施范围有限”（54.3%）和“扩大补贴覆盖的消费品品类”（54.3%）也反映了企业对政策普惠性和覆盖面的更高期待。部分企业（如未参与企业中的69.6%因“无相关产品线”）被排除在政策受益范围之外。

（三）政策宣传与金融配套有待加强。32.1%的企业认为“相关政策宣传力度不够，消费者因对政策不了解而缺乏消费热情”。同时，37.0%的企业指出“缺乏专门针对汽车、家电等大宗商品消费的金融产品、政策支持等”，表明政银企协同发力尚有潜力可挖。

（四）配套服务体系仍有短板。部分企业反映了“回收渠道不畅”（13.6%）、“旧品估值争议”（19.8%）、“营销和售后服务不便利，农村地区维修和养护点少”（8.6%）等问题。这些配套服务环节的薄弱，影响了消费者参与政策的体验和意愿，间接制约了政策效果的充分发挥。

（五）企业经营预期偏谨慎，宏观环境承压。对2025年及2026年经营状况预期为“一般”的企业分别占56.7%和63.5%。这表明当前商贸企业整体信心有待提振。在预计今年销售额增长情况中，选择“无明显变化”的企业占比（33.3%）较高，反映出市场需求偏弱等宏观因素对企业经营的挑战依然存在，与限上数据中部分品类的高增长形成反差，这提示当前政策的增长动能可能集中于部分重点品类，未来政策需在普惠性和覆盖面上下功夫。

四、对策与建议

（一）全力争取政策延续，稳定市场预期。超过92%的参与企业明确表示愿意再次参加，凸显了政策延续的必要性和高期待。建议市政府积极向上级争取，推动“以旧换新”政策在期限和资金上得以延续和拓展，避免政策“断档”，稳定企业和消费者预期，巩固当前消费市场回暖向好的态势。

（二）聚焦“提效率”，持续优化补贴申领兑付流程。在已有基础上，探索建设更完善的数字化服务平台。积极采纳企业建议，在符合财政监管要求的前提下，研究在现有“云闪付”等线上平台中，进一步优化支付体验，探索实现补贴即时抵扣，提升消费者体验。同时，将“一方签批、先行启动”等有效机制制度化，着力打通企业端与审核端的数据壁垒，优化企业垫资申报系统，进一步缩短资金回笼周期。加强预期管理，明确并向企业公示各类补贴从申请到拨付的标准时长。

（三）聚焦“优协同”，精准强化宣传引导与金融赋能。针对政策知晓度与金融配套短板，建议整合本地资源实施精准攻坚。宣传上，制作以“荷城换新”为主题的系列短视频与图解，通过已建成的商家专属交流群、村（社区）公告栏及本地主流自媒体矩阵进行靶向投放，将参与商户深度培训为“政策宣讲点”。金融上，推动地方金融机构量身定制“贵港换新贷”专属产品包：面向消费者提供“零息分期”以降低大宗消费门槛，面向经销商推出“补贴资金过桥贷”以质押预期补贴额度方式缓解垫资压力，形成“政策引流、金融活水、商家增效”的良性循环。

（四）聚焦“优体验”，全面完善政策配套生态。支持福家兴、正大超市等已下沉乡镇的连锁商业网点，增设“以旧换新废旧商品回收点”。依托覃塘区物流配送中心、平南县整合快递资源等基础，构建“乡镇回收—区域集散—环保处理”的回收物流体系，有效解决“回收渠道不畅”问题。鼓励参与活动的汽车4S店、家电卖场，与乡镇维修网点合作，建立授权服务点，或将定期“巡回服务”制度化，切实解决农村地区“维修和养护点少”的难题。

（五）聚焦“稳预期”，多措并举优化营商环境。探索建立“以旧换新”参与企业联系制度，通过线上快速问卷、小型座谈会等形式，持续跟踪企业政策感受、经营困难和预期变化。对企业普遍期盼的“疏通原材料采购、产品销售等市场渠道”（35.6%选择）等帮扶需求，积极搭建平台，精准施策。做好“以旧换新”政策与其他促消费、稳增长政策的协调配合，形成政策合力。