设施农业是现代农业的核心载体，是破解“靠天吃饭”瓶颈、提升农业质量效益的关键抓手。近年来，贵港市立足浔郁平原自然资源禀赋和“广西粮仓”产业基础，以工业化思维谋划农业，创新推行“菌菇进厂、鸡鸭上架、猪牛上楼、鱼虾上岸”工厂化种养模式，聚焦食用菌、花卉、禽蛋、肉鸽、生猪、渔业等特色产业，构建起政策支撑有力、项目布局合理、科技赋能凸显的设施农业发展格局，为全市农业经济提质增效、乡村全面振兴注入了强劲动力。现将设施农业助力农业经济发展有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，贵港市坚持把设施农业作为农业现代化的突破口，深入实施产业转型升级三年攻坚行动，推动设施农业实现从“点上突破”到“面上开花”的跨越式发展，产值占比持续提升，产业贡献日益凸显。农业部门数据显示，2024年全市设施农业（含水肥一体、喷灌等简要设施，下同）总产值191.45亿元，占全市农林牧渔业总产值的39.4%；2025年前三季度全市设施农业总产值增至179.89亿元，占农林牧渔业总产值的49.8%，初步实现量的扩张与质的提升同步推进。

（一）政策体系不断完善，发展根基持续夯实

市委、市政府高度重视设施农业发展，构建形成“3+N”政策支撑体系，为产业发展保驾护航。制定出台加快推进设施农业高质量发展实施方案、招商引资“十百千万”工程实施方案等 3 个纲领性文件，配套出台土地权属登记、金融支持、特色产业发展等系列政策，形成覆盖项目落地、建设运营、要素保障全链条的政策闭环。在用地保障方面，创新使用“套叠法”，排查出全市可发展设施农用地22.4万亩，规划建设的四个现代农业产业园总面积达10.9万亩。在全区率先实施设施农业用地及权属登记办法，累计登记21万平方米。创新金融服务，被列为乡村振兴金融创新试点城市，在全区率先探索建立现代农业融资风险补偿机制，累计放贷2250万元。全市农村产权流转线上交易203宗，总金额6246万元。形成了“叠图找空间、办证明产权、产权可融资、资产能变现”资本化闭环体系。

（二）产业布局持续优化，特色集群逐步成型

立足贵港市资源禀赋和市场需求，聚焦“四荤两素”重点领域，着力培育食用菌、花卉、禽蛋、肉鸽、生猪、渔业等特色产业集群，形成多点支撑、多元发展的产业格局，产业效益大幅提升。

1.设施种植产业提质增效，科技赋能成效显著。食用菌产业实现突破，覃塘区雪榕食用菌现代农业产业园项目种植过程中通过实时监测温、光、水、气，精准把控生长环境，除采收包装外其余工序全部自动化，每天采收约120吨食用菌。港北区汇菇源生物技术有限公司采用液体菌种制种、工厂化立体栽培技术，每天采收约100吨食用菌，产品销售供不应求。2025年前三季度，全市食用菌产值5.16亿元，增长15.29%，拉动农林牧渔业产值增长0.2个百分点。其中，覃塘区食用菌产值2.71亿元，增长9.71%，拉动该区农林牧渔业产值增长0.6个百分点；港北区食用菌产值2.34亿元，增长27.63%，拉动该区农林牧渔业产值增长1.5个百分点。设施甘蔗种植也有所突破，如覃塘区高糖蔗现代化种植示范基地推行全流程机械化和滴灌技术，1人即可完成浇灌施肥，亩产达8吨以上。另外，设施花卉产业稳步提升（2025年前三季度全市花卉产值拉动种植业产值增长0.7个百分点），以桂平市最具特色，该市出台政策《桂平市万亩鲜切花产业发展规划图》推进鲜切花产业发展，采取“一季粮一季花”模式，大力发展鲜切花新产业，逐步采用温室大棚、水肥一体化等设施，种植面积已扩大至1900亩，比去年增长340%，极大提升了产品品质和市场竞争力，成为农业增效、农民增收的新亮点。

2.设施畜牧产业稳步提升，智能化水平显著提高。贵港市生猪设施规模养殖约占全区的12.1%，港北区建成5家智慧猪场，推行“楼房养猪”模式，星荷AI智慧猪场通过恒温控制、精准饲喂等智能化管理，使生猪生长速度提升3%-5%，饲料用量减少14%，养殖成本降低8%。2025年前三季度，全市生猪出栏302.22万头，增长4.2%，生猪产值53.12亿元，占全市农林牧渔业产值的19.1%，产值增长3.7%，拉动全市农林牧渔业产值增长0.7个百分点。禽蛋产量6.76万吨，增长163.95%，禽蛋产值6.30亿元，增长130.09%，拉动全市农林牧渔业产值增长1.4个百分点。肉鸽产业异军突起，预计2025年出栏肉鸽1020万羽，单列统计前肉鸽产值0.57亿元（按5.6元/羽测算），拉动农林牧渔业总产值增长0.12个百分点，拉动畜牧业产值增长0.5个百分点。

3.设施渔业发展迅猛，集约化水平更为领先。农业农村等部门数据显示，今年以来，全市投养稻虾虾苗面积约14.14万亩，增长10.0%；全市在养“跑道”式养殖水槽329条，累计建成陆基圆桶4629个；新增在养龙曼、天马科技等工厂化养殖车间2.24万平方米；池塘（含大水面）养殖面积13.06万亩；全市1-9月渔业用电增长43.4%。如港北区鑫海水产种苗养殖示范区采用工厂化循环水高密度养殖模式，单鱼池可育商品鱼6000-7000尾，比传统鱼塘节地80%、节水80%以上，亩产量约是传统鱼塘的12倍。2025年前三季度，全市水产品产量21.37万吨，增长4.89%，渔业产值30.89亿元，占全市农林牧渔业产值的11.1%，增长4.89%，拉动全市农林牧渔业产值增长0.6个百分点。设施渔业产业对全市农业经济的拉动作用进一步巩固提升。

（三）招商力度持续加大，项目支撑更加有力

坚持把招商引资作为设施农业发展的 “生命线”，深入开展精准招商、场景招商，瞄准大湾区和东盟市场，重点引进农业产业化龙头企业，推动产业集群化发展。2023 年以来，全市共签约2000万元以上设施农业项目362个，总投资额367.95亿元。成功引进雪榕生物、品品鲜等食用菌龙头企业，爱咯乐、华兴禽业等蛋鸡养殖龙头企业，朝牧等生猪养殖龙头企业，天马科技等鳗鱼养殖龙头企业，形成了龙头引领、梯队发展的良好态势。2025年前三季度，全市在库的500万元以上农业投资项目共有194个，项目计划总投资135.10亿元，本年完成投资25.00亿元。为估算设施农业项目对农业经济的拉动作用，在194个农业投资项目中随机选取16个样本，采取填写调查表、走访农业投资项目、召开座谈会、电话访谈等方式收集相关样本完成投资额情况及相关产量资料，根据样本产量情况推算出样本产值情况，通过16个样本项目的完成投资额占194个农业投资项目完成投资额的比重，推算出194个农业投资项目2025年的产值。综上推算，全市在库的194个农业投资项目2025年的产值约为11.44亿元，预计可拉动农林牧渔业总产值增长约2.4个百分点。

二、存在问题

贵港市设施农业发展仍处于“扩规模、提质量”的关键阶段，对标农业现代化要求和先进地区发展水平，还存在一些不容忽视的问题和短板，主要体现在以下三个方面：

（一）产业层次有待提升，产业链条不够完善

一是优势产业成果复制少、产品附加值偏低。贵港市两家大型食用菌企业当前生产的产品供不应求，港北区利用乡村振兴衔接资金有效结合了企业技术、销路的优势和乡村场地、劳动力的优势，虽在大圩镇、根竹镇的个别村复制了食用菌产业的成果且成效显著，但复制案例极少。多数设施农业项目仍以初级产品生产为主，深加工环节薄弱，如贵港市食用菌、果蔬等产品多以鲜品销售为主，藕粉等深加工产品种类单一，一、二、三产业融合程度不高，产业链条短，附加值不高。二是品牌建设滞后。除“覃塘莲藕”等少数品牌外，生猪、禽蛋、肉鸽等主导产品缺乏有影响力的区域公共品牌和企业品牌，产品包装、营销推广跟不上，市场辨识度和竞争力不强。三是花卉产业发展滞后，目前，贵港市花卉除桂平市有少数规模种植外，多为小散户经营，设施化水平低，缺乏规模化、标准化的花卉生产基地和交易市场。2025年前三季度花卉产值仅占农林牧渔业总产值的0.6%，产业影响力较弱。

（二）要素保障仍有短板，发展支撑不够有力

一是用地保障存在制约。尽管贵港市创新了“套叠法”用地模式，但部分县（市、区）仍存在设施农业用地审批流程繁琐、后续监管不到位等问题；设施农业用地涉及林地的，审批环节多、周期长，影响项目落地速度；部分偏远地区土地流转难度大，规模化经营受制约。二是融资难问题尚未根本解决。设施农业前期投入大、回报周期长，部分中小企业和合作社缺乏有效抵押物，难以获得银行信贷支持；虽然贵港市开展了设施农用地权属登记试点，但覆盖面不广，大部分农业生产设施仍无法作为抵押物，金融支持力度与产业发展需求仍有差距。三是人才供给严重不足。设施农业对专业技术人才和复合型管理人才需求迫切，但贵港市农村地区人才流失严重，懂技术、会管理、善经营的专业人才匮乏；现有从业人员多为当地农民，缺乏系统培训，对智能化设备操作、精准种养技术掌握不够，影响设施效益发挥。

（三）科技赋能力度不足，创新驱动不够强劲

一是技术研发应用滞后。缺乏专门的设施农业技术研发机构，对适合贵港市气候和土壤条件的设施装备、种养技术研发投入不足，部分设施设备仍依赖外地引进，适应性和实用性有待提升。二是智能化水平参差不齐。虽然雪榕生物、星荷AI智慧猪场等龙头企业智能化水平较高，但多数中小规模设施农业项目仍以普通大棚、传统圈舍为主，智能温控、精准灌溉、物联网监测等先进技术应用率低，科技对产业发展的支撑作用未能充分发挥。三是技术服务体系不健全。基层农业技术推广队伍力量薄弱，专业技术人员不足，难以满足设施农业规模化发展的技术服务需求；技术培训针对性不强，多以理论教学为主，实操培训较少。

三、建议

针对上述问题，结合贵港市实际，建议坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦产业升级、要素保障、科技赋能三大重点，采取切实有效措施，推动贵港市设施农业从规模扩张向质量效益转型，从单一生产向三产融合转型，从要素驱动向创新驱动转型，为全市农业经济高质量发展提供更加强有力的支撑。

（一）延链补链强链，提升产业综合竞争力

一是加快复制优势产业结构，发展农产品深加工。引导覃塘区、港北区准确谋划部署，有效利用乡村振兴衔接资金复制食用菌生产成果，形成农民增收、企业受益、行业影响力提升的良性循环，打造产业发展带动乡村振兴的先进案例和优质品牌。制定设施农业深加工产业扶持政策，鼓励和支持企业引进先进加工设备，开发食用菌罐头、禽蛋制品、果蔬脆片脯片、花卉深加工产品等，延长产业链条，提高产品附加值。重点支持食用菌、莲藕等优势产品深加工项目，培育一批农产品深加工龙头企业，打造产业集群，推动一产优势向二产、三产延伸。二是加强品牌建设。整合资源打造“贵港设施农业”区域公共品牌，对生猪、禽蛋、肉鸽、食用菌等主导产品进行统一包装、统一宣传；支持企业创建自主品牌，鼓励参加各类农产品展销会、博览会，提升品牌知名度和市场影响力。三是培育壮大花卉产业。制定花卉产业发展规划，引进花卉龙头企业，建设规模化、标准化的花卉生产基地和交易市场；推广温室大棚、水肥一体化等先进设施和技术，提升花卉产品品质；举办花卉展销活动，打造花卉产业品牌，推动花卉产业成为贵港市设施农业新的增长点。

（二）强化要素保障，夯实高质量发展基础

一是优化用地保障机制。进一步简化设施农业用地审批流程，缩短审批周期；扩大设施农业用地指引地块图斑覆盖面，加强对县（市、区）用地保障工作的指导和监督；规范设施农业用地管理，严禁占用永久基本农田，确保依法依规用地。对涉及林地的设施农业项目，建立林业部门与农业农村、自然资源部门的协同审批机制，提高审批效率。二是加大金融支持力度。扩大设施农用地及地上生产设施权属登记试点范围，完善登记流程和标准，让更多农业生产设施成为有效抵押物；建立政府性融资担保体系，为中小企业和合作社提供融资担保服务；落实涉农贷款贴息政策，减轻企业融资成本。三是加强人才队伍建设。制定设施农业人才引进计划，通过招商引资、项目合作等方式，引进一批懂技术、会管理、善经营的专业人才；与高等院校、科研院所合作，建立人才培养基地，定向培养设施农业技术人才和管理人才；完善人才激励机制，在薪酬待遇、住房保障等方面给予优惠，吸引人才留在贵港、服务贵港。

（三）深化科技赋能，增强创新驱动能力

一是加强技术研发应用。设立设施农业技术研发专项资金，支持企业与科研院所合作，研发适合贵港市气候和土壤条件的设施装备、种养技术；引进推广智能温控、精准灌溉、物联网监测、循环水养殖等先进技术和设备，提高设施农业智能化水平；鼓励企业开展技术创新，对获得专利的技术和产品给予奖励。二是健全技术服务体系。加强基层农业技术推广队伍建设，充实专业技术人员力量，明确设施农业技术服务职责；建立市、县、乡、村四级技术服务网络，搭建技术交流平台，组织企业、合作社赴先进地区考察学习，引进先进经验和技术。三是推进标准化生产。制定完善生猪、禽蛋、食用菌、肉鸽、花卉、渔业等主导产品的设施农业生产标准和技术规范，引导企业严格按照标准组织生产；加强质量监管，定期开展产品质量检测，严厉打击不合格产品，维护市场秩序。

设施农业大有可为，前景广阔。下一步，贵港将深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广西工作的重要指示精神，按照市委、市政府的决策部署，聚焦存在问题，狠抓对策落实，持续推动设施农业提质增效、转型升级，为加快推进全市农业现代化、谱写乡村全面振兴新篇章贡献力量。