贵港市认真实施《贵港市儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称《贵港儿童规划》），全市《贵港儿童规划》实施总体进展顺利，“党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会共同参与”的儿童工作机制逐步完善，儿童生存、发展、受保护和参与权利实现的保障制度不断健全，儿童健康水平整体提高，受教育水平稳步提升，法律保护机制不断健全、成长环境日益优化，儿童发展和儿童事业取得了一定成就。

一、《贵港儿童规划》实施进展情况

《规划》将儿童发展划分为儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护七个领域，共80项具体指标。其中，定量指标共24项，已完成20项，未完成4项；定性指标共56项，已完成或持续向好49项，未完成7项。从总体情况来看，各领域多数指标进展顺利，儿童事业呈现稳步发展的良好态势。

（一）儿童与健康

建立儿童系列管理长效制度。婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童成长阶段全过程建立个人档案，预防和控制出生缺陷，全面了解掌握全市婴幼儿、儿童的发展情况。

1.婴幼儿健康管理能力呈现差异。3岁以下儿童系统管理率2023年为86.76%，2024年达到90.40%，提高3.64个百分点；7岁以下儿童健康管理率2023年为95.49%，2024年为91.07%，下降4.42个百分点，两年均达到《广西儿童规划》90%以上目标。

2.死亡率总体保持达标。新生儿死亡率2023年为1.42‰，2024年为1.51‰，上升0.09个千分点，两年均达到《广西儿童规划》3‰以下目标；婴儿死亡率2023年为2.57‰，2024年为2.30‰，下降0.27个千分点，两年均达到《广西儿童规划》5‰以下目标；5岁以下儿童死亡率2023年为4.01‰，2024年为3.62‰，下降0.39个千分点，两年均达到《广西儿童规划》6‰以下目标。

3.完善预防和出生管理体系。新生儿访视率2023年为97.33%，2024年为97.19%，下降0.14个百分点；婚前医学检查率，2023年为99.14%，2024年为99.34%，提高0.2个百分点；孕前优生健康检查目标人群覆盖率2023年为92.05%，2024年为97.78%，提高5.73个百分点；产前筛查率2023年为86.31%，2024年为85.54%，下降0.77个百分点。

4.新生儿筛查水平分化明显。新生儿遗传代谢性疾病筛查率2023年为99.25%，2024年为99.47%，两年均达到《贵港儿童规划》98%以上目标；新生儿先天性心脏病筛查率2023年为99.61%，2024年为99.19%，两年均达到《贵港儿童规划》95%以上目标。

5.免疫规划疫苗接种率持续达标。卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗等国家免疫规划疫苗2023-2024年接种率均保持在97%以上，两年均达到《广西儿童规划》90%以上目标。

6.儿童大病重病防控总体稳定。5岁以下儿童贫血率2023年为7.44%，2024年为7.06%，下降0.38个百分点，两年均达到《广西儿童规划》10%以下目标；5岁以下儿童生长迟缓率2023年为3.85%，2024年为3.54%，下降0.31个百分点，两年均达到《广西儿童规划》5%以下目标；重型地中海贫血患儿出生率2023-2024年均为0/万，两年均达到《广西儿童规划》0.3/万以下目标。

7.近视防控形势喜忧参半。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率2023年为93.92%，2024年为91.07%，下降2.85个百分点，两年均达到《广西儿童规划》90%以上目标；小学生近视率2023年为35.02%，2024年为36.25%，上升1.23个百分点，两年均达到《广西儿童规划》38%以下目标；初中生近视率2023年为63.06%，2024年为62.01%，下降1.05个百分点，两年均未达到《广西儿童规划》60%以下目标；高中生近视率2023年为78.12%，2024年为71.99%，下降6.13个百分点，两年均未达到《广西儿童规划》70%以下目标。

8.体质与心理健康服务能力有升有降。中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例2023年为67.41%，2024年为62.55%，下降4.86个百分点，两年均达到《广西儿童规划》60%以上目标；小学配备专职心理健康教育教师学校比例2023年为92.00%，2024年为98.94%，提高6.94个百分点，服务能力持续加强；中学配备专职心理健康教育教师学校比例2023年为92.00%，2024年为98.58%，提高6.58个百分点，覆盖范围扩大；中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例2023-2024年均为100%，两年均达到全覆盖目标。

9.特定健康问题监测仍未覆盖。儿童超重增长率和儿童肥胖增长率哨点监测工作，贵港各县（市、区）2022年开始仍被自治区抽中，两年均无统计数据。

（二）儿童与安全

不断强化儿童安全管理。全市中小学持续将儿童安全宣传列为重要课题，村（居）民委员会、居民小区等场所广泛张贴安全宣传标语、海报，线上线下媒体协同宣传儿童安全知识。

儿童伤害死亡率2023年为12/10万，2024年为10.78/10万，相对下降10.17%；儿童溺水死亡率2023年为4.9/10万，2024年为3.89/10万，达到《广西儿童规划》持续下降目标；儿童用品质量监督抽查不合格率2023年为12.00%，2024年为0%，下降12个百分点，达到《广西儿童规划》提升儿童用品质量安全水平目标；婴幼儿配方乳粉食品安全抽检合格率2023-2024年均为100%，两年均达到食品安全保障目标。

（三）儿童与教育

全市基础教育和九年制义务教育巩固提升，各级各类学校结构更趋完善，学生德智体美劳全面发展，素质教育成效持续显现。

1.学前教育优质普惠发展。学前教育毛入园率2023年为97.39%，2024年为98.18%，提高0.79个百分点，两年均达到《广西儿童规划》93%以上目标；普惠性幼儿园覆盖率2023年为91.42%，2024年为91.68%，提高0.26个百分点，两年均达到《广西儿童规划》不低于89%目标；公办园在园幼儿占比2023年为51.7%，2024年为52.95%，提高1.25个百分点，两年均未达到《广西儿童规划》不低于55%目标。

2.义务教育与高中教育保持稳定。小学学龄儿童净入学率、初中学龄儿童净入学率2023-2024年均为100%，两年均达到《广西儿童规划》97%以上目标；九年制义务教育巩固率2023年为103.2%，2024年为103.11%，保持高位稳定，两年均远超目标要求；高中阶段毛入学率2023年为93.5%，2024年为93.07%，下降0.43个百分点，虽然有所下降但两年均达到《广西儿童规划》93%以上目标。

3.特殊教育与职业教育均稳步发展。义务教育阶段特殊教育在校学生数2023年为0.39万人，2024年为0.4053万人，增加0.0153万人，保障特殊儿童受教育权利；中等职业教育在校学生数2023年为3.43万人，2024年为2.51万人，减少0.92万人，主要原因为桂平纺织技校划归柳州市管理，学员减少。

（四）儿童与福利

儿童社会保障、救助及关爱服务水平持续提升，贫困儿童、特殊儿童等群体得到有效呵护，惠民政策落地成效显著。

1.托育服务突破目标。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2023年为3.92个，2024年为4.58个，增加0.66个，2024年达到《广西儿童规划》不低于4.5个目标。

2.特殊儿童保障力度不减。集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童保障标准2023-2024年均保持1422元/人月、1022元/人月、1022元/人月，持续保障基本生活；残疾儿童接受康复救助人数2023年为2061人，2024年为2355人，增加294人，覆盖范围继续扩大；低保对象中儿童人数2023年为7.9956万人，2024年为7.4063万人，减少0.5893万人，持续巩固脱贫成果。

3.关爱儿童社会组织和儿童建设服务不断提升。城乡社区儿童之家数量2023年为1125个，2024年为1133个，增加8个，覆盖持续巩固；儿童之家服务总人次2023年为84902人次，2024年为95560人次，增加10658人次，服务效能提升；儿童之家开展主题活动场次2023年为4344场次，2024年为4206场次，减少138场次，需加强活动频次；为儿童服务的社会组织数2023年为26个，2024年为26个，已完成每个县（市、区）培育1家社会组织的目标；为儿童服务的志愿队伍数2023年为0支，2024年为6支，实现从无到有突破。

4.基层儿童工作队伍稳定。未成年人救助保护机构数2023年为3个，2024年为1个，减少2个；儿童福利机构数2023年为3个，2024年为2个，优化整合；儿童督导员、儿童主任人数保持稳定，基层服务能力夯实。

（五）儿童与家庭

家庭教育指导覆盖不均。妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点数2023年为92个，2024年为92个，两年均未达到《广西儿童规划》95个目标；妇联组织参与建设的农村社区（村）家长学校或家庭教育指导服务站点数2023年为1103个，2024年为1103个，两年均超过目标85个，农村覆盖成效显著。

（六）儿童与环境

儿童生活及精神文化环境持续优化，育儿友好环境建设稳步推进，为儿童身心健康发展提供良好支撑。

1.精神文化产品供给结构调整。儿童图书出版物2023年为460万册（张），2024年为430万册（张），减少30万册（张）；公共图书馆少儿文献、少儿广播节目播出时间等大幅增加，精神文化产品供给总体提升。

2.校外活动参与度提升。社区少先队实践教育营地（基地）数量保持145个，未成年人参观博物馆人次、青少年参加科普宣讲活动人次大幅增长，公益性场所利用率提高。

3.生活环境持续改善。农村自来水普及率2023年为88.18%，2024年为90.31%，提高2.13个百分点，2024年达到《广西儿童规划》90%目标；设区市集中式生活饮用水水源水质达标率2023-2024年均为100%，两年均保持达标；农村卫生厕所普及率2023年为97.44%，2024年为97.70%，提高0.26个百分点，持续优化。

4.儿童活动中心建设滞后。市级儿童活动中心2023-2024年均为0个，两年均未达到“各市至少建立1所”的目标；县级儿童活动中心2023-2024年均为2个，保持稳定。

（七）儿童与法律保护

司法保护制度持续完善，法治教育普及校园，儿童法律意识和自我保护能力不断提升。未成年人检察专门机构、少年法庭数量2023-2024年均保持2个、6个，司法保护阵地牢固；得到法律援助的未成年人数保持高位，保障儿童依法获得法律支持；破获猥亵儿童、拐卖儿童案件数减少，查处侵犯儿童权益的违法违规网站平台次数增加，打击侵害儿童权益犯罪力度持续加大。

二、贵港市儿童发展存在问题

（一）儿童活动场所建设仍需加强。市级儿童活动中心2022年、2023年、2024年连续三年空缺；县级儿童活动中心2023年、2024年均为2个，未能实现县级全覆盖，与《广西儿童规划》目标仍存在差距。

（二）部分已达标的指标数据出现波动。7岁以下儿童健康管理率2023年为95.49%，2024年为91.07%，下降4.42个百分点。这些指标虽达到规划目标，但呈现回落趋势，需要持续关注。

（三）重点指标未达预期。包括：初中生、高中生近视率两年均未达到《广西儿童规划》60%以下、70%以下目标；公办园在园幼儿占比两年均未达到《广西儿童规划》55%以上目标。

三、对策建议

（一）不断提升认识，高度关注儿童发展问题。儿童是祖国的未来，民族的希望。儿童事业是一项涉及民族发展大计的基础事业和社会工程。儿童的生存、保护和发展是国家持续发展的基础与关键。全市、全社会要充分认识儿童事业发展的重要性，形成保护儿童、儿童优先的良好氛围。

（二）加大财政扶持力度，优化资源配置。以市、县（市、区）建有儿童活动中心为目标，对于尚未建立儿童活动中心的市、县（市、区），增加资金预算，建设儿童活动中心，让儿童有专门活动、互动、交流的场所。

（三）依法保障儿童的合法权益，筑牢未成年人保护屏障。健全未成年人司法保护工作体系，完善的司法工作体系是保护儿童权益、预防未成年人违法犯罪的重要保障。公检法应继续依法严惩侵害儿童人身权利违法犯罪行为，鼓励儿童拿起法律武器做好自我保护。同时通过家庭监护、学校疏导、社会监管、网络保护等方式，共同做好未成年人权益保护和犯罪源头预防工作。

（四）切实加强部门协调，合力推进儿童事业发展。推进儿童事业发展是全社会共同的责任。各级妇儿工委办和成员单位、相关机构、有关部门形成工作合力，务实推动儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护相关工作。对标儿童发展规划目标，分层分类组织研究。对已经达标的，要持续关注后续工作；对未达标的特别是差距较大的，要分析问题成因，提出有效的解决办法；对缺乏监测数据的，要加强对上请示和内部会商，确保顺利完成规划发展目标。