二、城乡消费品市场发展不充分体现

（一）农村有效供给不充分

从消费主体规模看，以常住人口和人均消费支出计算，2017年农村居民消费规模约为62.8亿元，城镇居民消费规模达194.3亿元，城镇居民消费规模是农村居民消费规模的3.1倍，而常驻城镇人口才是农村人口的1.4倍，总体上体现出农村居民消费需求的不足，与城镇消费需求仍存在较大的差距。

从需求与供给看，农村居民消费需求与有效供给存在较大差距，差额达37.84亿元，需求大于供给。而城镇供给则大于需求，差额为30.88亿元。由此可见农村部分的消费品只能是选择在离家更远的城镇上购买，居民消费需求与商品供给仍存在矛盾。

（二）城镇消费转型升级不充分

虽然城镇消费品市场总量上比乡村大，但其仍存有发展不充分等问题，从2017年城镇居民消费比例看，占比前三的分别为食品烟酒、交通通信和居住，吃住行消费所占比例高达75%，生存资料消费占比过大，消费档次提升不充分。据相关资料显示，2017年北海市商品房销售均价达7142元/平方米，人均住宅面积29.93平方米（2010年人口普查数据），城镇居民人均可支配收入31912元，房价收入（标准为4到6）之间比达6.7，已超出合理区间。同年食品价格上涨2.9%。食品消费价格上涨和住房价格较快上涨一定程度上挤压了城镇居民的正常消费，发展和享受资料消费比重仍有待进一步提升，消费升级不充分。

（三）市场供给主体发展不充分

2017年，北海市限上批零住餐业法人企业共206家，基本集中在城镇，占行业法人企业的比重仅为7.6%，单位数量排在全区第8位，占全区的比重仅为4.5%，消费品零售总额占全区的比重仅为3.2%，按三经普数据推算每个企业（个体户））实现的零售额为61.41万元。从限上企业占比和供给规模看，全市市场供给主体呈现小、粗、散等特点，从实际经营状况看企业还存在“集合、扎堆”现象，同行业供应产品严重同质化、大部分企业信息化程度不高、商业网点规划规划欠合理、资源整合度不够等问题，经营特色商品以及自有品牌的企业数量少，市场供给主体发展仍不够充分。

三、造成城乡消费品市场发展不平衡、不充分的主要原因

（一）市场基础设施投入差异大

基础设施差异是导致城乡消费差异的重要因素。基础设施的差异首先体现在城乡固定资产投资规模的差距上（表2），2008年以来，城乡固定资产投资比一直维持在13.5以上，最高达26.1，这种差别短期内很难改变。农村地区基础设施存在的问题主要有：道路状况较差，电力设施陈旧或不足，交通设施落后等，这些条件直接限制了农村消费品市场的发展。

（二）收入水平差异明显

从城乡居民人均收入水平来看，2008-2017年，城乡居民收入水平比由3.2降低到2.5，虽然城乡居民收入比逐渐降低，但农村居民人均可支配收入一直落后于城镇居民，可支配收入差额仍超过1万元。收入是消费的基础和先决条件，如不在收入上缩小差距，将很难从根本上缩小消费差距。

（三）消费观念、行为存在明显不同

消费观念的形成受收入、年龄、性别、学历等因素的影响。由于收入水平较偏低及不稳定性，文化知识水平较低、消费信贷市场不完善及医疗社会保障体系不够完善等原因，北海农村居民消费行为具有自给自足、节约、量入为出、季节性等特点。而城市居民则能够利用发达的流通、金融系统实现提前消费，如在买房、购车、电器等商品消费方面，其消费具有可持续发展的特点，更加“重品牌，重式样，重使用”。以家电消费品为例，经济和交通较为落后农村目前主要以传统家电为主，接受新事物新科技的能力较弱，且由于受交通等基础设施限制，售后服务辐射难也一定程度上影响农村居民的对新物品高科技产品的消费热情。

(四)市场供给主体发展不平衡

从市场供给主体看，农村消费者主要消费场所集中在镇上集贸市场，进行零星的、小规模的现货交易，由于供给渠道单一、竞争不够充分、监管难度大，商品价格失真、质量无法保证；而乡村供应主体主要为便利店、小商铺，一般规模较小，供应产品更为单一，以生活副食品为主，乡村供应主体主要呈小、少、散等特点。而城市消费的主要场所是大型超市和大型商场，能够提供质量合格、产品新鲜、品种丰富的商品和周到的服务；从要素市场看，货币市场和资本市场因农业平均利润率偏低和受利益驱动，主要面向城市经济，城市相对充裕的资金没有进入农村，农民参与进入市场和资本市场的条件和渠道都十分有限，供应及服务不足很大程度上抑制了乡村消费。

四、关于促进差城乡消费品市场平衡充分发展的建议

（一）推进居民收入和经济协调增长。收入是消费的先决条件，促进消费增长的政策着力点之一，应是放在提高中低收入者的收入水平上，要多渠道提高居民可支配收入水平，促进居民的消费能力提升，营造安全放心的消费环境，进一步刺激消费。

（二）加快乡村振兴战略实施步伐。进一步支持农村地区的发展，加大对农业的扶植力度，提高农民的收入水平，促使农业产业内部的变革和升级，走农业现代化的发展道路，改变传统的粗放式农业经营手段，巩固农业在农民收入中的主要地位，进一步改善农村水、气、电、路等基础设施建设，结合乡村旅游和网络信息现代化手段，扩大农村市场主体供给规模。

（三）完善农村社会保障制度，进一步释放农村居民消费。致力于构建能够普遍惠及农村居民且高效的教育、医疗及养老保险体系，稳定农民的实际福利，减少当前农村居民所面临的后顾之忧，从根本上激发广大农村市场的消费力量，把农村居民的潜在需求最大限度地转化为现实的消费需求。

（四）抓好企业转型发展服务工作，提升供给档次。继续将企业降税降费措施落到实处，降低企业经营成本；政府加大对基础网络建设的支持，鼓励企业内部结合“互联网+”，推动住宿餐饮业发展绿色饭店、主题酒店、有机餐厅、中央厨房、农家乐等新型服务模式。加快推进健康医疗养老类、文化类以及生活服务类的消费市场建设，提高商品供给档次和质量，不断适应当前消费结构转型需求。

（五）减少住房消费挤压，优化消费层次。加强房地产及建材市场监管监测，稳定市场供给及价格，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体居民住有所居、具有所安，减量减少住房消费对正常消费的挤压，优化消费的层次，提高获得感和幸福感。

（六）大力发展海洋旅游科技创意服务业，打造新消费热点。借力国家海洋第四研究所落户北海的契机，加强海洋基础研究、海洋生物科技研究，成果转化和人才培养。有限发展滨海文化旅游、创意旅游、体验旅游及健康旅游，融合发展海洋科普、教育培训和文化创意业，促进、完善和优化“食、住、行、游、学、娱”等旅游要素配套协调发展，建设国内一流知名的滨海旅游休闲胜地，打造新消费热点，推动供给向更高层次转变。