儿童是国家的未来和民族的希望，儿童的生存、保护和发展是提高人口素质的基础，儿童的全面发展和健康成长关系到国家的前途命运和社会主义事业的兴衰成败。2017年是《来宾市儿童发展规划(2011-2020年)》(以下简称《儿童规划》)实施第七年，在来宾市委、市政府的正确领导下，来宾市儿童在健康、教育、福利、环境、法律保护等各领域均取得良好发展，朝《儿童规划》目标稳步迈进。

一、《儿童规划》实施进展情况

在《儿童规划》统计监测指标体系中有量化目标24个，截至2017年末，已有18个目标提前实现，占量化目标的75%（详见附表），有2个指标非常接近预定目标，2个指标未达标，2个指标目前无法取数。其他非量化目标的大部分指标也取得良好进展。

（一）儿童与健康

1．加大产前筛查和新生儿疾病筛查力度，降低出生缺陷发生率。2017年，婚前医学检查率高达98.11%，提前达到2020年预期目标，从源头上有效地预防和控制了出生缺陷的发生。中间型或重型地中海贫血胎儿干预率为96.08%，提前提前达到2020年预期目标。全市新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率96.79%、新生儿苯丙酮尿症筛查率96.79%、新生儿听力筛查率97.41%，三个指标均提前实现了《儿童规划》2020年的目标。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率逐年下降，均比上年下降1个百分点，提前达到2020年预期目标。3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童保健管理率分别为91.37%、91.38%，圴比上年有所提高，提前达到2020年预期目标。

2.疾病预防控制工作成效显著，免疫规划针对性疾病得到有效控制。2017年，全市纳入国家免疫规划的疫苗接种率圴在95%以上，提前达到2020年预期目标。其中，卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成份疫苗报告接种率分别为99.38%、97.94%、97.69%、98.19%，乙肝、甲肝、乙脑、流脑疫苗报告接种率分别为98.22%、96.95%、95.89%、96.86%。全市新生儿破伤风发病率为0，已经实现《儿童规划》2020年的目标。

3.婴幼儿营养水平持续改善。2017年，5岁以下儿童低体重率为4.03%，比上年提高0.5个百分点，已经实现2020年5%以下的目标。0-6个月婴儿纯母乳喂养率为79.84%，提前实现2020年预期目标。5岁以下儿童贫血患病率1.51%、5岁以下儿童生长迟缓率4.94%，分别实现2020年12%以下和7%以下的目标。

（二）儿童与教育

2017年，来宾市各级党委、政府一直把“保障儿童受教育权利，提高儿童受教育水平”作为教育工作的主要任务和重中之重来抓，取得明显效果。2017年末，全市学前三年毛入园率、学前一年毛入园率分别为85%和100%，圴比上年有所提高，并提前达到2020年预期目标；九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率为94%和89%，分别比上年提高2个和0.3个百分点，非常接近95%和90%的预期目标了。2017年，全市城区公办幼儿园4所，与上年持平；全市有乡村幼儿园561所，其中公办83所。

（三）儿童与福利

1.儿童基本医疗保障全面覆盖。2017年，全市儿童基本医疗保障覆盖率达100%，

2.加大残疾儿童康复救助力度。2017年，开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构为112个，比上年增加108个；全市残疾儿童接受康复服务人数15968人，比上年的1983人增加13985人。

3.让更多孤儿有了温暖的家。2017年，全市孤儿家庭收养人数104人，比上年增加29人，增长38.67%。

（四）儿童与环境法律。

儿童的合法权益得到维护，未成年人成长环境质量不断提高。2017年，儿童主要文化产品中公共图书馆少儿文献2.4万册，与上年基本持平；少儿广播节目、少儿电视节目播出时间分别为197、943小时，比去年有所增加；动画电视节目播出时间达819小时，与上年持平；未成年人参观科技馆人次为0.07万人，比上年增加0.02万人；得到法律机构援助的未成年人数143人，比上年增加13人，增长10%；未成年罪犯占同期犯罪人数的比例为2.26%，比上年下降2.62个百分点；年末全市共有儿童中心（或儿童之家）837个，与去年持平；全市建立社区服务中心124个，比上年的84个增加了40个。通过儿童之家和社区服务中心，使广大儿童，特别是农村留守儿童得到更多的关爱，也为他们提供了更好的玩乐场所和成长环境。

二、存在问题

（一）“入园难、入园贵”仍然是学前教育面临的突出问题。学前教育是教育工作的一项重要组成部分，但因其不在九年义务教育范围，所以发展速度和质量仍有待提高。比较突出的问题如公办幼儿园数量不足，特别是在广大农村地区。2017年末全市城区公办幼儿园只有4所，远不能满足实际需要。农村公办幼儿园92所，比上年有所下降，无法满足实际需要。而民办幼儿园又存在学费较贵、教师素质良莠不齐、教学设备和场地未能完全达到标准等问题。

（二）儿童福利和法律保障有待提高。

1.儿童福利有待提高。2017年，全市儿童收养机构只有1个,未成年人求助保护中心也只有1个，与其他地市比起来有一定差距，与实际需要也有距离；儿童主要文化产品中儿童图书出版为空白，应该引起重视。

2.未成年人法律保障有待提高。2017年，破获拐卖儿童案件数只有2件，解救被拐卖儿童数为0，得到司法求助的未成年人数也只有4人，比上年少1人。

三、对策建议

（一）大力发展公办幼儿园，加强对民办幼儿园的监管力度。大力发展公办幼儿园是解决“入园难”的根本，要逐步加大经费投入，加快公办幼儿园发展建设，努力扩大农村学前教育资源。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。加大幼儿教师培养力度。继续完善法律法规，加强监督，规范学前教育管理。合理制定公办幼儿园收费标准，加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费。

（二）多措并举，提高儿童福利和成长环境质量。首先要加大经费投入力度，增加儿童福利机构和流浪儿童救助保护中心，提高儿童福利和发展环境质量，缩小与规划目标的距离；二是加大宣传力度，让全社会都来关心、关爱和帮助儿童成长，让儿童能在温暖、健康的环境里成长，让儿童事业向更良好的方向发展。

通过加大青少年法治教育宣传力度，增强未成年人法治意识，减少未成年人犯罪。