2017年是《柳州市儿童发展规划（2011—2020年）》监测周期的第7年。在柳州市委、市政府的正确领导下，全市儿童事业良好发展，实施儿童发展规划工作取得突出成果，儿童受教育目标提前完成，儿童健康状况不断提升，维护儿童合法权益的机制不断完善，儿童生存环境不断优化。

一、规划实施进展情况

（一）儿童健康水平不断提升

1.出生缺陷发生率不断降低。2017年全市各县区婚前医学检查率、产前筛查率分别为98.25%、80.97%，从源头上有效预防和控制出生缺陷的发生。新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率、新生儿苯丙酮尿症筛查率、新生儿听力筛查率分别为96.92%、96.92%、96.63%，均分别高于规划目标16.92个百分点、16.92个百分点、36.63个百分点。出生缺陷发生率连续五年下降，从2013年的209.93/万下降到2017年的133.18/万。

2.儿童保健管理水平不断提升。中间型或重型地中海贫血胎儿干预率为100%，比2016年提高1.04个百分点，远远超出大于等于80%的规划目标。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为4.27‰、5.97‰，均提前完成2020年目标。3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童保健管理率分别为90.01%、89.50%，保持高水平儿童保健管理。

3.疾病预防控制工作成效显著。儿童免疫管理得到进一步加强，纳入国家免疫规划的疫苗接种率均巩固在99%以上。全市新生儿破伤风发病率0‰。

（二）儿童教育全面均衡发展

2017年，柳州市全面推进教育发展“十大行动计划”，儿童教育均衡发展取得新成果。学前教育普惠面不断发展扩大，新增自治区级多元普惠幼儿园119所、新建儿童家园172个，学前三年毛入园率83%，比2016年提高3个百分点，有效缓解了“入园难”问题。九年义务教育稳步提高，持续推进义务教育集团化办学为主体的学区制管理改革，有力促进优质教育资源的合理配置和辐射带动，缓减义务教育学校“大班额”和“择校热”。市区新建、改建学校31所，三年累计新增学位7.4万个。九年义务教育巩固率97%，提前完成我市规划95%目标。高中阶段教育质量不断提高，高中阶段毛入学率83%，比2016年提高1个百分点。

（三）儿童福利保障进一步改善

孤儿家庭收养人数连续三年增加，从2015年160人增加到2017年的191人。残疾儿童获得专业康复服务明显改善，开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构11家。儿童收养机构个数1个，未成年人救助保护中心1个，多渠道为孤残儿童提供生活保障。

（四）儿童社会法制和生活环境得到改善

1.家庭教育环境进一步优化。家庭教育阵地不断拓展，家庭教育指导服务人群不断增加以及家庭教育指导服务水平不断提高。2017年全市共有家长学校2116个，家庭教育得到有效提升。

2.儿童精神生活日益丰富。儿童文化产品更多样化，儿童文化生活更丰富。2017年公共图书馆少儿文献22.62万册，比2016年增加1.65万册。儿童影视节目更加丰富多彩，少儿广播节目播出时间364小时30分，少儿电视节目播出时间246小时，动画电视节目播出时间183小时。2017年成年人参观科技馆37.2千人次、未成年人参观博物馆923.7千人次。

3.基层社区服务儿童能力不断增强。2017年社区服务中心（站）213个，比2016年增加8个。儿童中心（或儿童之家）801个，比2016年增加173个，城乡社区儿童之家建设和运行机制进一步完善，有效解决儿童福利和保护工作“最后一公里”问题。

4.为儿童提供有效的法律援助和司法救助。2015年，获得法律援助机构援助的未成年人有800人，获得司法救助的未成年人有40人，未成年罪犯占同期犯罪人数的比例3.62%，比2016年减少0.11个百分点。

二、存在的主要问题

（一）部分领域指标出现下降情况。例如，2017年产前筛查率80.97%，比2016年下降6.01个百分点；7岁以下儿童保健管理率89.50%，比2016年下降3.06个百分点。

（二）部分数据收集存在困难。一是有些数据来源随着部门的调整和时间的推移有所改变；二是有些数据缺失，例如“寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校配备卫生专业技术人员的学校比例”、“儿童基本医疗保障覆盖率”等一些指标。

（三）部分可量化指标离达标仍有距离。可统计的20项可量化指标中“低出生体重发生率”、“高中阶段毛入学率”两项指标未达标，分别与≤4%、≥90%目标相差1.46个百分点、7个百分点。

三、对策与建议

（一）强化综合防治工作体系。一是加大政府投入，加强出生缺陷防治经费保障，建立政府主导、部门协作、社会参与的出生缺陷防治工作机制。二是加强机构建设，完善产科、儿科、产前诊断、妇幼保健等相关学科建设以及人才培养体系，优化缺陷综合防治体系的建设。三是加强社会宣传和健康教育，推进新生儿疾病的筛查及听力筛查，提高覆盖率和筛查病种，加强疾病的确诊和干预率，落实好出生缺陷综合防治措施。

（二）保障儿童享有公平接受教育。各级政府及有关部门要从关心国家和民族未来的角度，真正解决涉及儿童事业迫切需要解决的重点、难点问题，进一步加大对经济欠发达地区政策倾斜力度，努力改善农村、山区等边远贫困地区的教学设施建设，不断提高师资队伍水平，推进城乡间、地区间及校际教育的均衡化发展，缩小城乡差距。

（三）加强统计监测评估工作。各成员单位应将规划监测指标纳入本部门的常规统计调查工作，完善各自统计制度，指定专人负责统计工作，定期向妇儿工委办公室和统计部门报送年度监测数据、目标实施进展情况、存在的问题及解决措施，确保监测评估工作顺利开展。