2016年，面对国内外经济发展深层次矛盾不断涌现、改革转型任务不断引向深入的困难，来宾市委、市政府积极应对各种挑战，紧紧围绕“六稳”，狠抓“38条”降成本措施落实，定向调控、精准发力、多措并举，促使全市经济保持了平稳运行、稳中有好的发展态势。目前，来宾市城市化水平不断提高，城市的综合实力不断加强。

一、来宾市城市发展基本情况

（一）人口规模适度增长，人口质量较快提高

1.人口适度增长。2016年末，来宾市户籍人268.56万人，比上年增加2.72万人。其中，兴宾区人口112.6万人，增加1.11万人。来宾市常住人口为220.05万人，与上年相比增加1.85万人，增长0.85%，常住人口总量保持稳定增长态势。人口出生率为14.82‰，同比提高0.38个千分点；人口死亡率为6.72‰，同比提高0.81个千分点；人口自然增长率为8.10‰，同比下降0.43个千分点。

2.城镇化水平快速提高。随着城市经济的发展，城市规模的扩大，城镇化水平不断提高。全市城镇人口为92.83万人，乡村人口为127.22万人，城镇人口占常住人口的比重（即城镇化率）为42.19%，与2015年相比，提升1.51个百分点。其中，城镇化率提升最快是兴宾区，提升2.07个百分点。

3.居民教育素质总体水平较高。随着城乡义务教育的普及，全市居民受教育程度总体处于较高水平。据教育部门数据显示，全市九年义务教育普及率达到100%；教育质量稳步提高，全市初中毕业生升学率为90%，市辖区为91.2%；普通高考本科上线7007人，上线率81.5%;抢修中小学危房投入经费4.26亿元, 新建校舍26.00万平方米;普通高等学校2所,招生6246人，在校生11914人，毕业生1984人。

（二）国民经济实现平稳发展，经济实力日益增强

1.经济增长总体平稳。2016年，全市生产总值589.11亿元，比上年增长3.9%，比上年加快0.5个百分点。三次产业比重调整为25.1：37.3：37.6。城市经济在全市经济中的比重日益提高，已成为拉动全市经济增长的重要力量。兴宾区地区生产总值完成260.43亿元，同比增长4.5%，占全市GDP的比重为44.2% ，三次产业占比为23.7:33.9:42.4。

2.消费市场加快发展。2016年，全市实现社会消费品零售总额159.11亿元，比上年增长9.7%，增幅比上年提高1.5个百分点。批发、餐饮分别增长5.2%、8.4%，比上年分别提高0.4、4.4个百分点。从商品类别看，增长较快的，中西医药品类增长16.4%，家具类增长2.1倍，通讯器材类增长23.8倍，汽车类增长22.7%，其他类增长27.3%。按经营地看，城镇消费品零售额120.78亿元，增长9.9%；乡村消费品零售额38.33亿元，增长8.8%。

3.出口增长加快。全市2016年外贸进出口额58873万元，比上年增长41.5%。其中：进口18272万元，比上年增长8.9%；出口40601万元，比上年增长63.5%。

4.民生进一步改善。财政支持民生改善的力度不断加大。2016年，全市民生类支出125.67亿元，比上年同期增长12.0%，占一般公共预算支出的78.7%，同比下降1.8个百分点。在民生支出中，住房保障、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业等支出增长较快，分别增长13.4%、4.7%、9.7%。

5.资金需求逐步活跃。12月末，全市金融机构人民币存款余额606.68亿元，比上年增长14.9%，比上年多增78.59亿元；金融机构人民币贷款余额405.46亿元，增长13.1%，多增46.96亿元。资金是经济的血液，贷款较快增长预示着未来经济发展将进一步向好。

（三）城镇基础设施建设成效显著

全市结合推进棚户区改造工作，进一步加强交通、供水、供电、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设，完善配套功能。全年公路通车里程达7011.11公里。其中，高速公路里程250.26公里，比上年新增11.66公里。水路通航里程448.64公里。行政村客运班车通达651个。城市维护建设资金支出38967万元，比上年增长11.1%。城市道路总长度198公里，增长1.7%。城市铺装道路面积648万平方米，增长2.5%。供水综合生产能力20.2万立方米/日，供水总量2648万吨。污水处理率和污水处理厂集中处理率均为87.4%，提高5.0个百分点；生活垃圾无害化处理率100%，绿化覆盖面积1429公顷，增长5.1%。桂中水城初具规模，打造“夜景之都”、“桥梁之都”，建成翠屏公园，修整人民公园、相思园广场等，大幅提升城市品位，使城市环境质量提高到了一个新水平,提高了城镇的承载力。

（四）节能降耗成效显著

2016年，全市规模以上工业全年能源消费总量338.53万吨标准煤，比上年下降9.0%。规模以上工业万元增加值能耗下降10.6%。全社会用电量（包括自发自用）84.40亿千瓦时，增长2.1%。全市万元生产总值能源消费量下降5.02%。

（五）社会保障体系不断健全，民生持续改善

1.居民收入稳步增长。2016年，城镇居民人均可支配收入28962元，比上年增长7.0%。其中，兴宾区城镇居民人均可支配收入29492元，增长7.3%。高于全市530元。

2.生活品质逐步提升。随着收入水平的提高和社会保障的不断完善，居民消费支出平稳增长，消费升级趋势凸显。城镇居民人均消费支出17389元，增长3.8%；农村居民人均消费支出8346元，增长10.2%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重（即恩格尔系数）为35.2%，城镇居民恩格尔系数为36.4%。

3.社会保障不断完善。2016年末，年末全市行政事业单位离退休人数2.22万人，城乡居民基本养老保险参保86.74万人，比上年末增加1.78万人。参加城镇基本医疗保险的37.04万人，增加1845人。全市共有社会福利院75个，床位数总和为2780张，同比增加了359张床位数，增长14.9%；各类福利院收养人数1733人，同比增加了246人，增长16.5%。享受城镇居民最低生活保障0.89万人，同比减少6837，农村居民最低生活保障13.91万人，同比增加2.16万人。全年共筹集社会福利资金为694.8万元。

二、存在的问题

来宾市是新建市，城市发展滞后，底子薄。城市发展发展中主要存在以下问题：

第一，产业结构单一，工业企业经济效益低下。

第二，工业发展滞后，投资力度不稳定。

第三，招商引资吸引力不足，经济影响力较小。

第四，第三产业发展落后，消费水平与收入水平不协调。

三、建议与对策

来宾目前在区内城市发展落后的现状是由产业、投资等方面因素造成的，针对这些因素，提出了以下几点建议与对策：

 (一)积极探索转型之路，促进产业结构优化升级。以产业规划统领结构调整,以帮扶重点企业夯实产业基础,以企业转型带动产业链延伸,以信息化与工业化融合推动经济增长方式转变,推动传统产业转型升级,强化产业关键缺失项目招商,稳步推进产业链延伸,优化调整第二产业,加快发展第三产业,提升产业综合竞争力,确保全市产业结构优化升级,促进全市经济社会双转型。

(二)加大工业投资力度，着力抓好新兴产业投资和工业技改投入两大重点，进一步提升工业经济质量和发展潜力。加强项目管理，增强发展后劲，着力推进重点项目建设，加快培育完善新兴产业链，形成开发一批、储备一批、实施一批、投产一批、达效一批的发展格局。突出调优投资结构，切实提高有效投入。政府要积极引导，制定和落实相应的优惠政策，支持企业做大做强，加大技改投入、科技投入的力度加快转型升级。加强对工业投入的跟踪分析，及时掌握产业发展动态，科学设置工业技术改造工作的发展目标和责任，建立相应的考核体系，强化工作推进力度。各县(市、区)要根据自身的产业结构特点，合理规划产业布局，防止产业结构趋同现象和低水平竞争。

(三)打造良好城市形象，完善城市基础设施。进一步树立品牌城市、特色城市意识，确立精心建设城市、经营城市、管理城市的全新理念，着力健全和完善与来宾相适应的交通、产业、商贸、物流、环境等配套服务体系，努力打造城市的标志和亮点。加大投入，进一步完善基础设施和城市功能。

(四)建设生态园林宜居宜业的城市,进一步提升城市品位。重点在完善功能、提升品位、聚集人气上下工夫，进一步提升城市绿化、美化、亮化和净化水平，形成环境优美、充满活力、卫生宜居的城市特色。加大对园林绿化建设的投入，建设一批街头绿地和小游园。