人力资源服务行业作为现代服务业的重要组成部分，在促进就业、优化人力资源配置、推动经济发展等方面发挥着重要的作用。2024年，为深入了解人力资源服务企业的发展现状、面临的困难及未来趋势，贵港市统计局对全市28家规模以上人力资源服务企业的发展情况进行了调研。调研采用问卷调查的方式，发出28份问卷，回收28份有效问卷，涵盖全市五个县（市、区）的企业，其中：港北区13家、港南区4家、覃塘区2家、平南县5家、桂平市4家，占比分别为46.4%、14.3%、7.1%、17.9%、14.3%，确保了调研结果的全面性和代表性。 

　　一、人力资源服务企业发展现状 

　　（一）市场规模持续增长 

　　近年来贵港市人力资源服务行业市场规模持续扩大，规模以上人力资源服务企业数量由2019年的6家，增加到2024年9月的28家，增长近4倍，六年间企业数量年均增长24.5%；营业收入由2019年的2.79亿元增加到2024年9月的11.24亿元，增长4倍多，六年间营业收入年均增长19.3%。这一逐步攀升的增长势头，反映了全市人力资源服务行业的蓬勃发展，以及市场对人力资源服务需求的不断增加。 

　　（二）服务领域偏向较低端生产行业 

　　从需求侧看，调研企业的客户主要是民营企业居多，占比71.4%；其次是国有企业，占比46.4%；机关事业单位占比35.7%；其他类型单位占比17.9%。从行业来看，有半数为建筑业（占比50%），其次分别是制造业（占比25%）、房地产业（占比21.4%），其他如教育、商务服务、交通运输、批发零售等行业占比均不足20%。从职业岗位来看，建筑工人占比53.8%、保洁人员占比28.6%，安保人员占比25%，其他如销售人员、快递人员、政府事业机关办事人员等占比不足20%。调研企业中，林源劳务、贵建人力资源、超越建筑劳务等公司的劳务人员全部都是建筑工人。由此看来，我市人力资源服务企业服务的对象偏向于初级生产阶段的企业，劳务人员也集中在手工劳作层次，整体集聚化水平相对较低，辐射力不够强。 

　　（三）线上自招更迎合市场需求变化 

　　从供给侧看，随着经济形势的变化和企业用工需求的转变，人力资源服务行业的招聘形式也在不断适应市场变化。调研企业开展招聘业务主要有线上自招、线下自招、业务合作伙伴代招、下级供应商代招等多种形式。其中：线上自招人数最多，占比64.3%；业务合作伙伴代招人数占比50%；线下自招人数占比28.6%；下级供应商代招人数占比14.3%。可见线上自招的招聘效率更高。在人人拥有手机、互联网普及大众的市场环境下，大数据分析等技术在招聘、入职等环节得到广泛应用，提高了人力资源市场效率和匹配程度。 

　　（四）近七成企业有效提供技术培训 

　　培训是人力资本再生产的重要方式，企业对员工进行技术培训，可以增强员工的工作能力，更可以提升企业的竞争力。调研企业中，近七成（67.9%）的企业有对劳务人员开展包括办公软件、社交礼仪和技能类专业技术等方面的技术培训。其中大部分为技能类专业技术培训，有60.7%的企业是根据用工单位具体要求提供相应的技能类专业技术培训，21.4%的企业是主动提供技能类专业技术培训，另外还有17.9%的企业会提供办公软件、社交礼仪等岗前培训。如远程人力资源、港和物业等企业提供了技能类专业技术及办公软件等岗前培训，但也有部分如天聚劳务、金桂人力资源、龚州人力资源等（占比32.1%）企业并不提供相关技术培训。 

　　（五）九成企业享受相关纾困助企政策 

　　国家对人力资源的政策主要体现在社会保障、企业税收优惠以及劳动法规等多个方面，近年来先后出台了减税降费、就业、社保、人才等相关政策，为行业发展营造了良好的政策环境。广西于2023年9月出台了《加强企业人力资源服务支持实体经济发展若干措施》，在招工用工、市场化配置用工等方面全力支持人力资源企业发展。调研企业中，有九成以上企业享受过相关纾困助企政策，其中有超八成（82.1%）的企业享受到减税降费政策，32.1%的企业享受到失业保险稳岗返还政策，32.1%的企业享受到财政补贴，10.7%的企业享受到贷款优惠，融资扶持、技能培训等政策也有7.1%的企业享受到，但仍有7%的企业表示没有享受到优惠政策。 

　　二、人力资源企业面临的问题和困难 

　　（一）招工难。企业劳动力需求量不断增大，存在较大的用工缺口，“招工难”的问题长期存在。表现在：一是一线工人岗位难招。调研企业反映，存在“招工难”的岗位依次为建筑工人（难度占比57.1%）、安保人员（难度占比42.9%）、制造业工人（难度占比28.6%）、保洁人员（难度占比28.6%）、销售人员（难度占比28.6%）、农林牧渔业生产人员（难度占比14.3%）等。二是劳务人员年龄结构偏大。调研企业中，劳务人员年龄在31-40岁的占比最高，达89.3%，41-50岁人员占比67.9%，51岁及以上人员占比14.3%，当下不少年轻人择业观发生了较大的变化，不愿意从事一线工人岗位，认为一线岗位不体面、劳动强度大。 

　　（二）市场竞争激烈。随着市场准入门槛的降低，越来越多的新企业进入人力资源服务市场，从六年间贵港市规模以上人力资源企业数量增长近4倍可以看出，行业竞争日益激烈。表现在：一是存在低价竞争扰乱市场秩序的现象，安港人力资源、政腾人力资源、锦绣前程人力资源、天聚投资等企业（占比25%）均有此问题反映。二是市场需求不足。由于人力资源企业服务活动较为单一，企业间同质化比较严重，远程人力资源、众城建筑劳务、超越建筑劳务、交投鹏程劳务等企业（占比28.6%）反映房地产市场低迷，建筑工地开工少，劳务市场需求不足。三是传统企业竞争力低下。全市的企业多为传统人力资源服务企业，存在小而散的经营状态，部分企业服务能力跟不上客户需求和市场变化，竞争力则大打折扣。 

　　（三）经营成本偏高。一是用工成本较高。随着社会发展，物价水平不断提高，员工的生活成本必然增加，随之而来的求职薪资预期也会相应增加，企业利润空间受到挤压。从2024年1-9月数据来看，28家人力资源企业营业利润为负值的有15家，亏损面过半，调研企业中有57.1%的企业反映用工成本增加造成经营压力加大。二是税费负担上升。虽然大部分企业享受了减税降费政策，但企业所得税仍居高不下，桂悦建筑劳务、众鹏人力资源、俊腾劳务、盛天劳务派遣等企业（占比25%）均反映税费负担上升。 

　　三、人力资源企业发展的工作建议 

　　（一）推进人力资源服务业集聚发展，提高竞争力。充分利用贵港市丰富的人力资源特点，依托重点行业、重大项目等领域用工需求，谋划推进人力资源服务产业园的建设，吸纳招引本地优质和外地知名人力资源服务企业入驻，加大租金减免、税费补助、人才公寓等方面的支持力度，打造产业发展优质集聚平台，在园区范围形成辐射性服务，提高行业的整体竞争力。 

　　（二）鼓励人力资源企业转型升级，规范化发展。激烈的市场竞争环境之下，企业必须靠自我转型创新，才能发展迎新机。一是加强人才培养和引进，提高员工的专业素质和服务水平。服务上突破传统老旧瓶颈，对招聘项目和技能培训课程等进行个性化定制，加强高技术人才的引进，推动企业多元化转型升级。二是加强规范化管理。经营上定期对财务报表、服务流程、服务合同、员工社保及个税管理等进行自查自纠，确保业务活动符合法律法规要求，避免在社保缴纳、税收稽查、劳务纠纷等方面发生风险，提升企业的运营效率和服务质量。 

　　（三）打造优质营商环境，助力企业全力发展。积极完善和落实人力资源服务业发展扶持政策，深化人力资源市场领域“放管服”改革。从出台的纾困助企政策效果来看，减税降费、财政补贴、融资扶持、失业保险稳岗返还、贷款优惠等政策实施效果较好，企业也希望继续得到相关方针政策的支持，加大在登记注册、财税减免、租房补贴、企业投融资等方面支持人力资源服务企业发展。 

　　（四）支持行业协会发展，充分发挥协会功能。行业协会发挥的是桥梁和纽带作用，为人力资源企业做好服务。一是积极组织对内、对外的交流合作，如日常招聘、“入企进校”等各类公共就业人才服务活动，开展促进高校毕业生就业、农村劳动力转移就业、服务乡村振兴以及其他公益性服务事项。二是参与行业信用评价、从业人员培训等工作，提升全市人力资源服务水平，推动行业公平竞争、健康发展。 

　　四、人力资源企业对下一步发展预期 

　　本次调研结果表明，贵港市人力资源服务行业具有发展政策利好、市场份额增加、市场潜力较大的良好发展空间，且近年来规模以上人力资源服务也取得了一定的发展成绩。参与调研的企业有82.2%认为今年全年营业收入增长预期为持平并有所增长，对明年的行业发展则有超九成的企业表示预期会正常向好，未来发展趋势乐观。