2020年，桂林坚持生态立市，坚持新发展理念，继续推进国家生态文明先行示范区建设，认真贯彻各项节能降耗政策措施，全力做好节能降耗各项工作，推动经济高质量发展。全市规模以上工业能耗保持平稳增长，单位工业增加值能耗实现由升转降。 

　　一、规上工业能源消费主要情况 

　　2020年，全市规模以上工业综合能源消费量259.18万吨标准煤（当量值，下同），同比增长2.2%，比上年回落1.1个百分点；单位工业增加值能耗在四季度实现下降，全年同比下降4.2%，降幅比上年扩大1.2个百分点。从全年运行情况看，综合能源消费量由降转升、保持平稳增长态势，而单位工业增加值能耗则实现由升转降、增速基本保持逐月回落态势（见下图）。 

　　2020年规模以上工业能源消费量增速与增加值能耗增速（%） 

　　（一）高耗能行业能耗“三升三降” 

　　2020年，全市高耗能行业综合能源消费量合计227.85万吨标准煤，同比增长3.4%，比上年回落5.6个百分点，能耗占规模以上工业的87.9%，拉动规模以上工业能耗增长2.9个百分点。六大高耗能行业“三升三降”，其中非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业能源消费实现增长，拉动作用明显（见表1）。  

　　（二）重点耗能企业能源消费量小幅增长 

　　2020年，全市重点耗能企业（即上年综合能源消费量1万吨标准煤以上企业）综合能源消费量214.88万吨标准煤，同比增长0.4%，比规模以上工业低1.8个百分点，能耗占规模以上工业的82.9%，拉动规模以上工业能耗增长0.3个百分点。 

　　（三）各县（市、区）规上工业综合能耗“9升8降” 

　　2020年，全市各县（市、区）规模以上工业综合能源消费量中，灵川和资源增长较快，分别同比增长32.4%和17.5%；灵川、永福、兴安拉动规上工业能耗增长较快，分别拉动增长2.7、1.3、1.1个百分点；而灌阳、阳朔、象山则下降较快，分别同比下降35.1%、26.3%、26.1%；灌阳和象山拉动规上工业能耗下降较快，分别拉动下降2.2和1.5个百分点（见表2）。 

　　（四）主要能源品种消费量下降 

　　2020年，全市规模以上工业能源品种消费量中，原煤和电力消费量分别为186.18万吨和58.71亿千瓦时，分别同比下降4.7%和0.3%；焦炭、成品油、天然气消费量分别为32.34万吨、31.69万吨、1.28亿立方米，分别同比增长8.2%、84.7%、28.8%。全市成品油大幅增长，主要是火力发电企业本年用于发电的原煤消费量减少而相应增加成品油消费量所致。 

　　（五）全社会用电量小幅下降 

　　据供电部门初步统计，2020年全市全社会用电量145.3亿千瓦时，同比下降0.5%，增速比上年回落15.7个百分点。其中，第二产业用电量73.02亿千瓦时，同比增长0.6%，比上年回落12.6个百分点，其中全部工业用电量70.94亿千瓦时，同比仅增长0.1%，比上年回落12.6个百分点；第一产业、第三产业和居民生活用电量分别为1.54、28.62和42.16亿千瓦时，分别同比下降4.1%、2.0%和1.1%，分别拉动全社会用电量下降0.1、0.4和0.3个百分点。 

　　（六）各县（市、区）单位工业增加值能耗“8升9降” 

　　2020年，灵川、雁山、秀峰、平乐单位工业增加值能耗增长较快，同比分别增长17.4%、16.7%、16.3%、16.0%，而灌阳、阳朔、象山、临桂、叠彩、七星则下降较快，同比分别下降44.0%、41.7%、29.3%、24.1%、16.6%、11.5%（见表2）。 

　　（七）能源利用效率稳步提高 

　　2020年，全市规上工业能源加工转换投入合计118.48万吨标煤标准煤，能源加工转换产出合计50.32万吨标准煤，能源加工转换效率达到42.5%，比上年提高1.2个百分点。其中，供热效率为80.2%，比上年降低1.0个百分点；火力发电效率为39.3%，比上年提高1.6个百分点。 

　　二、值得关注的问题 

　　2020年，全市工业经济克服新冠肺炎疫情影响，在实现恢复增长的同时，节能降耗也取得新成效，工业经济高质量发展继续推进，成绩来之不易。但是，在规上工业能源消费结构中也还存在部分高能耗行业生产增长较快，导致能耗占比大等问题，不利于节能降耗，应引起关注。 

　　（一）高耗能行业能耗比重继续上升 

　　2020年，全市规模以上工业火力发电量增长12.3%、铁合金产量增长12.6%、水泥熟料产量增长4.5%，带动全市高耗能行业综合能源消费量增长3.4%，能耗占规上工业比重同比上升1.0个百分点，近四年来呈持续上升态势，不利于节能降耗，需引起重点关注。 

　　（二）新建（投产）企业能耗拉动作用明显 

　　2020年，全市新建投产及规下升规上工业企业79家，综合能源消费量5.14万吨标准煤，拉动规模以上工业能耗增长1.3个百分点。 

　　三、节能降耗工作建议 

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，工业节能降耗工作要开好头、起好步，为节能降耗“十四五”规划目标完成夯实基础。 

　　（一）全面贯彻新发展理念 

　　全市应把全面贯彻新发展理念作为开展节能降耗工作的“指挥棒”，继续以建设国家生态文明先行示范区为抓手，践行绿色发展，统筹做好节能减排降碳等各项工作。通过加快新旧动能转换，加快产业转型升级，大力推进生态文明建设，推动经济社会高质量发展。 

　　（二）全力推进产业结构转型升级 

　　桂林平钢钢铁有限公司于2020年12月底技改完成已正式投产，其生产规模将于2021年成为全市重点能耗企业之一，企业用能将会进一步拉升规上工业能耗增速。因此，一方面要严控新增高能耗项目准入，另一方面要加快以高新技术产业为代表的高产出、高附加值、低能耗产业的发展，全力推进全市产业结构转型升级，通过产业结构升级拓展节能空间，有效降低新投产高耗能企业带来的不利影响。 

　　（三）全程监测调控重点企业用能 

　　重点耗能企业是能源消费大户，对全市规上工业能源消费及节能降耗走势起着决定性作用。因此，全市各职能部门应分工明确、协同配合，对全市重点耗能企业的用能情况进行全程监测，并加强分析。行业主管部门应编制好重点企业能源消费总量调控预案，按照早发现、早预警、早调控原则，及时采取节能降耗措施，做好节能监管，确保2021年节能降耗工作开好局、起好步。