受全球新冠肺炎疫情等众多因素的影响，目前百色市出现了部分农民工回流的现象。结合当前全市的形势,分析引起此现象的原因以及该现象可能造成的社会影响,并提出了对策建议。

一、农民工回流原因分析

当前农民工回流返乡状况,受多种因素的共同影响,其中最主要的因素是全球新冠肺炎疫情的冲击。此外,还包括国家惠农政策以及“同进同返”的特殊心理等。

（一）全球新冠肺炎疫情的冲击

全球新冠肺炎疫情的冲击是导致当前农民工提前返乡最主要最直接的原因。在全球新冠肺炎疫情的冲击下,我国部分企业,特别是蚕丝加工纺织服装、木材加工等企业外贸出口型企业对国外市场依赖程度高,订单减少,产品出现滞销等原因,出现半停产、停产、关闭等状况,导致部分农民工工作降薪或歇岗甚至失业。由于城市生活费用较高,被解雇的农民在城市生活出现困难,返乡也是他们无奈选择。根据2020年3月12日、2020年4月26日百色市统计局调研组分别到西林县嘉华木业有限公司、西林汇林油脂有限责任公司、那坡县广西高山茧丝绸科技有限公司等企业开展调研，了解到农产品、林产品加工企业如木材加工、蚕丝加工行业都受全球新冠肺炎疫情冲击，木材加工、蚕丝出口型企业对国外市场依赖程度高,订单减少,产品出现滞销等现象。

（二）国家惠农政策

2019年6月，国务院印发了《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》国发〔2019〕12号文件，以及近期中央农村工作会议,党中央陆续提出了一系列支农惠农政策,使得农村发展环境得到了大幅度改善。中央要求内外联动,多措并举,最大限度拓展就业空间,落实解决好农民工问题的政策措施,以及扩大农业产业链、农村基础设施建设以及农村二三产业就业的建议。特别是出台新的粮食安全生产惠农政策，加大对稻谷补贴、耕地地力保护补贴、农机补贴和发展多种形式适度规模经营等惠农政策,对农民工返乡具有吸引力,使他们看到返乡发展希望。虽然在城市工作可能会获得较高工资,但各种费用支出也比较高,而且目前经济形势不太景气,许多农民工觉得回乡发展是个更好的选择。

（三）“同进同返”的特殊心理

农民工是一个脆弱群体,为了能够互相帮助、互相照应,农民工一般都是群体性的同进城同返乡,这也是这段时间内农民工返乡数量增加原因之一。

（四）其它原因

有些农民工返乡是家里有婚、丧嫁娶等特殊情况要回乡,除此之外,还有部分农民工回乡创业,因为外出打工使部分农民工掌握了相关生产技术,积累了一定资金,熟悉了市场规则。于是他们利用多年打工积累下来的资金、技术等创业资源回到家乡创业,实现自我价值。

二、农民工回流的社会影响

农民工回流,给在全球新冠肺炎疫情背景下的国家经济发展带来巨大的挑战,但是,如果处理得当，它也会为百色市实施乡村振兴建设和发展带来很好的机遇。

（一）农民工回流的有利影响

（1）有利于促进农村工业化。农民工在城市和发达地区务工,与产业工人融为一体,接受了工厂严格的制度化训练，了解了现代生产方式的管理模式,开阔了视野,积累了经验,掌握了技术，积累了资金,为农村工业化奠定了人力、技术、资本等方面的基础,有利于促进农村工业化。

（2）有利于缓解全球新冠肺炎疫情背景下经济下行城市经济发展的压力。由于青壮年劳动力的回流，可以使粮食增产、农业增效,推动百色市新农村及全面小康社会建设。据2019年统计，百色市12个县（市、区），135个乡（镇、街道）1796个村民委会，93个居委会（其中新增16个移民搬迁社区），全市乡（镇）村户数86.07万户，占百色市年末总户数比重78.2%；全市乡（镇）村人口数349.11万人，占百色市年末总人口数比重82.6%；乡镇村劳动力资源数为215.42万人，增加1.87万人，增长0.9%，乡镇村劳动力资源数占百色市年末总人口数比重50.9%，乡（镇）村从业人数188.82万人，增加0.59万人，增长0.3%；其中，农业从业人员128.71万人，占乡（镇）村从业人数比重65%，农业从业人员仍是乡（镇）村从业人数的主要力量；同时,农民收入进一步提高,农民的消费恰恰可以填补城市居民消费升级留下的空白,将继续保证百色市经济的发展,从而缓解由于经济危机所带来的经济发展压力。

（3）有利于促进农业的发展,加快新农村的建设。农民工返乡从事农业生产,是中国“三农”政策发挥作用的重要体现,可以增加中国粮食储备,增强中国在粮食方面抵御风险的能力,有利于促进农业的发展。预计百色市农作物播种面积（上年秋冬播+春播）中，粮食播种面积增长3%左右，经济作物面积增长2%，桑园面积增长18%。

（二）农民工回流的不利影响

（1）不利于维护社会稳定。对于沿海地区的外向型企业来说,他们雇佣的员工大都是内地农民工。由于受疫情的影响，这些企业不得不解雇部分农民工,导致他们失去了自己的经济来源,而突如其来的解雇使得双方劳资纠纷问题日趋凸显,并恶化了农民工的生存状况，同时也会引发社区的不稳定及其管理压力,负面影响将从经济领域扩展到社会领域,不利于社会稳定的维护。

（2）不利于城市经济的发展。进城农民工主要从事城市人所轻视的技术要求低、以体力劳动为主的建筑业,城市求职者不愿从事的“层次”和收入均较低的某些服务业等。而这些行业和工种对于城市社会经济等事业的健康、协调发展,以及城市居民生活质量的提高,却具有十分重要的意义。这在客观上缓解了城市发展中劳动力供不应求的问题,解决了某些行业和工种的劳动力严重短缺问题。因而,农民工的回流,会不同程度地打破比较完善的服务体系,造成不同程度的经济影响。

（3）增加就业压力。扩大城乡差距。农村打工人口回流,会增大百色市农村的就业压力,也将会使城乡差距进一步扩大，使农村劳动力处于更加不利的地位。

（4）加剧人地紧张关系,影响农业现代化。回流农民工大部分又重新进入农村,而农村人多地少,加大了人地矛盾,削弱了农民增收的能力。

三、农民工回流对策及建议

要应对好可能到来的农民工回流潮，将在一定程度上支撑百色市（市、县、区）餐饮、酒店、建筑等行业的人力资源。同时带来新农村建设快速发展，也要在乡村振兴的广阔天地里有大作为，唯有主动应对，将两个任务结合起来，化挑战为机遇。

（一）尽快组织人事部门、基层组织摸底统计

建立可能因找不到工作岗位回流的农民数量及其受教育程度、专业技能、工作经验、从业意向等相关信息，改被动为主动，建立就业创业需求数据库，对症下药。

（二）加大对中小型企业的扶持力度,拓宽就业渠道

深入中小企业一线,开展摸底调查工作,逐个企业排查摸底,建立健全企业经营状况调研,对出现生产、经营困难的企业,主动介入,防患于未然。当前中小企业面临的重大问题是资金短缺,要加强中小企业信用担保体系建设,大力支持中小企业信用担保机构发展,引导金融机构开展小额担保信贷业务,改善中小企业融资环境，特别是帮扶蚕丝厂、木材加工厂等农产品加工企业，助推实施乡村振兴战略。对中小企业实施税收优惠政策,降低中小企业所得税;加快开展中小企业产品和服务政府采购工作,推动各级政府采购资金向中小企业倾斜;全面清理和检查对中小企业的各种行政事业收费,整顿和取消涉及企业的不合理收费。

（三）巩固完善强化强农惠农政策,大幅度增加农业农村投入，增加农民工回流动就业

以实施乡村振兴战略为抓手，鼓励回流农民工投入农业生产，落实农业相关补贴，推广农业机械化，增强农民积极性；创新农业领域的加工流通、休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务、直播直销等新产业新业态；优化农村创业环境，引导乡村车间、家庭工场、手工作坊等产业发展；通过农田水利、村庄道路、人居环境整治、乡村绿化等农村基础建设工程项目提供就业；开发乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。对于涉及民生工程、社会事业工程的基础设施建设,要抓紧立项、开工。改善农民生活,支持有效扩大内需,促进经济平稳较快发展。

(四)做好返乡农民工心理安抚工作,维护社会稳定

政府部门要会同企业在农民工返乡之前,做好他们的心理安抚工作,实事求是给他们分析当前国际国内的受疫情影响形势及企业面临的困难,防止出现农民工内心不满,做出影响社会稳定的举动。

(五)加大劳动保障监察执法力度,维护农民工合法权益

劳动保障部门要加大劳动保障监察执法力度,督促企业按规定支付农民工工资和经济补偿金,积极协助解决失业返乡农民工工资拖欠问题,认真受理失业返乡农民工的欠薪投诉问题。企业和企业主管部门,确保不发生企业拖欠农民工工资的情况。坚决打击侵害农民工权益的行为,切实维护农民工合法权益。免费为失业返乡农民工提供法律援助服务,简化程序快速办理。