受新冠肺炎疫情和施工天数明显减少等因素影响，2020年一季度桂林市固定资产投资呈下降态势。但在一系列稳投资政策的落地实施有力带动下，投资下降趋势好于预期。当前，桂林市投资持续平稳增长的基本面没有改变，随着中央、自治区、市一系列稳投资政策的落地实施，投资力度将不断加大，投资短期下降的局面将逐步扭转。

一季度全市完成固定资产投资同比下降7.8%，降幅较1-2月收窄7.0个百分点。其中，计划总投资5000万元及以上项目完成投资同比下降7.2%，降幅较1-2月收窄19.8个百分点；计划总投资500-5000万元项目完成投资同比下降51.5%；房地产开发投资完成80.83亿元，同比增长17.1%，较1-2月提升12.6个百分点；其中，3月当月房地产开发投资完成54.67亿元，同比增长24.2%。

一、主要特点

（一）在库大项目数量增加，投资规模明显扩大。一季度，全市大项目（包括计划总投资5000万元及以上和房地产开发项目）在库数732个，同比增长12.6%，投资规模也明显扩大，计划投资达100亿元以上的投资项目1个（灌阳至平乐高速公路完成投资超亿元，上年没有）；计划投资额超过上年最高35亿元的房地产开发项目3个，计划投资达10亿元以上的房地产开发项目39个，同比增长18.2%。

（二）土地购置费大幅增长，对投资增长拉动作用较大。一季度，全市房地产开发土地购置费17.24亿元，同比增长190.9%，拉动全市房地产开发投资增长16.4个百分点，拉动全市固定资产投资5.4个百分点。

（三）商品房销售降幅收窄。全市3月新入库房地产开发项目10个，而且在房地产销售补税政策的刺激下，商品房销售降幅明显收窄。一季度，全市实现商品房销售面积90.94万平方米，同比下降18.6%，较1-2月降幅收窄26.4个百分点；实现商品房销售额51.91亿元，同比下降26.8%，较1-2月降幅收窄22.1个百分点。

（四）商品住宅是房地产开发的主战场。从房地产开发投资的用途看，用于商品住宅的投资达64.89亿元，同比增长28.8%，投资额占房地产开发投资的比重达80.3%。其中90-144平方米户型是商品住宅开发的重点所在，完成投资达43.61亿元，同比增长38.3%，投资额占房地产开发投资的比重达54.0%，占商品住宅开发投资的比重达67.2%。

二、运行中存在的问题

（一）受湖北民工的影响，部分企业（项目）复工后难以复产。投资额为零项目个数占比较高。虽然全国上下全力防控疫情，且鼓励企业（项目）早日复工复产，但由于受防疫物资暂时短缺的影响，部分企业（项目）没有如期复工复产。特别是有湖北民工或技术人员的施工项目受影响更大，即便复工后也很难恢复施工进度。一季度，完成投资额为零的计划总投资5000万元及以上项目66个，占计划总投资5000万元及以上项目的比重为17.6%；完成投资额为零的房地产开发项目111个，占房地产开发项目的比重为31.3%。

（二）本年到位资金大幅下降，房地产后续开发资金趋紧。从资金来源看，全市房地产开发企业一季度本年到位资金87.75亿元，同比下降30.1%。其中，国内贷款20.34亿元，同比下降54.7%；自筹资金15.19亿元，同比下降20.8%；定金及预收款22.55亿元，同比下降39.0%。

（三）建安投资强度减弱。一季度，项目投资中，有建安投资的项目573个，平均每个项目的建安投资为1362万元，较上年同期减少212万元，投资强度下降13.5%。房地产开发项目中，有建安投资的项目242个，平均每个项目的建安投资为2547万元，较上年同期减少580万元，投资强度下降18.5%。作为建筑业增加值的重要评估指标之一，建安投资的大幅下降将对一季度建筑业增加值的核算产生不利影响。

（四）基础设施投资降幅明显。 受疫情导致劳务人员不足、原材料供应短缺、防疫物资供应不充分等因素影响，建设项目进度明显放缓。一季度，全市基础设施投资下降34.7%，较上年同期回落65.3个百分点，下拉全市投资增长9.6个百分点。

三、对策及建议

（一）继续采取有效措施，防止疫情反弹。疫情防控不能松，防疫物资（如口罩、消毒液等）要确保供应，把有限的防疫物资用于生产第一线；组织协助各项目单位安全复（开）工的同时，鼓励有条件的单位（项目）加足马力加快施工，将疫情耽误工期的时间尽快抢回来。

（二）政府要如期兑现激励措施，为企业提供必须的资金保障。各级政府对已经制订的应对新冠肺炎疫情支持中小企业发展、激励企业（项目）复（开）工的措施要如期兑现；积极采取有效措施，拓宽融资渠道，为企业提供必要的资金保障，确保已经施工的项目顺利施工，尚未开工的项目尽快开工。

（三）完善相关手续，争取项目早日开工。针对已有建设意向，并在规划内因审批等手续没有完善而不能开工的项目，应尽快办理好相关手续，争取项目能早日落地开工和入库。特别是要关注重大项目的开工建设情况，确保今年的固定资产投资项目能如期有序推进。