2018年是实施《百色市妇女发展规划（2011-2020）》的第8年，在市委、市政府的正确领导下，妇儿工委各成员单位履职尽责，按规划既定的目标奋力拼搏，全市妇女事业取得长足进步。为全面反映《百色市妇女发展规划（2011-2020）》（以下简称）实施进程，百色市统计局根据相关部门统计数据和资料，对《妇女规划》在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障与环境、法律等多个领域2018年的实施情况进行了综合分析，结果表明：各项统计监测指标保持良好的发展态势，妇女健康状况普遍提高，妇女参与经济的能力增强，妇女参与决策和管理水平不断提升，妇女的社会保障体系逐步完善，妇女生存环境进一步优化，妇女合法权益得到有效的保护。但是，受经济、历史等诸多因素的影响，有些指标数据与《妇女规划》目标还有一定的差距，实现目标任务仍然很艰巨。 

一、《百色市妇女发展规划》各领域实施进展情况

(一)妇女与健康

1、孕产妇保健水平提高，死亡率继续降低

2018年孕产妇住院分娩率99.97%，比上年提高0.01个百分点，其中城市100%，农村99.97%。由于对孕产妇进行系统化、规范化管理，百色市孕产妇系统管理率得到较快的提高，2018年孕产妇系统管理率为95.05%，比上年高出17.39个百分点，同时小幅降低孕产妇死亡的发生。2018年百色市的孕产妇死亡率由12.41%降低到6.26%，降低6.15个百分点。上述三个指标均达到2020年目标要求。

2、妇女生殖健康水平略有提高

2018年百色市妇女常见病筛查率69.51%，比2017年提高9.12个百分点，2018年孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率0.09%，比2017年上升0.02个百分点；感染艾滋病的孕产妇采取预防母婴传播干预措施比例97.73%，比上年提高0.29个百分点；孕产妇艾滋病检测率和孕产妇梅毒检测率均达到100%。上述指标除了妇女常见病筛查率仍需要继续稳步提升，孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率有所回升，均达到2020年目标要求。

（二）妇女与教育

1、女童接受学前教育的比例继续提高

     2018年学前三年毛入园率87.8%，比2017年提高1.88个百分点；学前一年毛入园率94.13%，比2017年提高1.74个百分点；在园儿童中女童所占比例为45.29%，比2017年提高0.19个百分点。学前三年毛入园率已提前达标，学前一年毛入园率接近达标。

2、义务教育阶段性别差距缩小

2018年义务教育巩固率为94.2%，比2017年提高0.78个百分点；小学学龄女童净入学率53.77%，比去年提高0.46个百分点；初中阶段女生毛入学率47.52%，比去年提高0.33个百分点，逐步靠近男童、男生比率。小学初中在校生中女生所占比例为46.67%，低于2017年0.42个百分点。

（三）妇女参与经济的能力增强

1、女性就业规模继续扩大

妇女就业人员增加，专业技术人才中女性占比继续提高。百色市经济的平稳增长，为广大妇女创造了更多的就业机会和就业岗位，妇女就业人员逐年增加。2018年全市女性就业人员占全部就业人员的比例41.39%，比上年提高1.61个百分点。城镇单位女性就业人员9.19万人，同比增长4.08%。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例38.61%,比上年提高0.61个百分点。

2、女性贫困人口明显减少，收入逐步增加

2018年全市城镇低保对象中女性人数6339人，比上年减少37.24%；农村低保对象中女性人数147018人，比上年减少26.71%；农村特困人员中女性人数4535人，比上年增长3.07%。城镇和农村最低生活保障标准由2017年的518元／人.月和277元／人.月，提高到2018年的596元／人.月和318元／人.月。

（四）妇女参与决策和管理水平不断提升

1、妇女参政议政程度稳定提高

2018年，市县两级人大代表中女性比例分别为30.97%和36.29%，与上年持平。市县两级政协委员中女性比例分别为31.12%和35.83%，市级政协委员中女性比例比上年提高0.47个百分点，县级政协委员中女性比例与上年持平。

2、市级政府女干部队伍逐步提高

2018年，市级政府领导班子中有女干部的班子比例达100%；市级政府领导班子成员中女干部比例和市级政府工作部门领导班子中有女干部的比例分别为28.57%，58.82%，分别比上年提高16.07和8.82个百分点。

3、女性稳定参与基层民主管理

村委会成员中女性比例和村委会主任中女性比例分别为24.55%和5.78%；居委会成员中女性比例和居委会主任中女性比例分别为39.56%和22.97%；以上比例均与上年持平。

  （五）妇女的社会保障体系逐步完善

社会保障体系逐步完善，妇女在养老、医疗、失业、工伤和生育等方面的参保人数逐年增加。2018年，全市城镇职工养老保险女性参保人数、城镇职工医疗保险女性参保人数、城镇女性参加失业保险的人数、城镇女职工参加工伤保险人数和城镇职工生育保险女性参保人数分别为17.73万人、12.39万人、6.49万人、10.74万人和10.22万人，分别比上年增长5.98%、2.14%、15.48%、18.81%和18.42%，5项指标全部达到2020年目标要求。

（六）妇女生存环境进一步优化

在“美丽百色”的推动下，棚户区改造取得新成效，污水管网、绿化亮化等市政基础设施进一步完善，全市的面貌发生了巨大的变化，妇女生存环境进一步优化，生活质量不断提高。2018年全市有妇女活动场所数1875个，与上年持平。农村集中式供水受益人口比例81.05%，比上年提高2.65个百分点，未达到2020年目标（85%）要求。农村自来水普及率81.05%，比上年提高2.65个百分点，达到2020年目标（75%）要求。

（七）妇女合法权益得到有效的保护

通过挂横幅、广播等形式，开展《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》及相关法律法规宣传，使广大妇女了解和掌握法律知识，增强妇女维护自身权益的能力。2018年全市共破获强奸案件73起，同比下降6.41%；破获组织、强迫、引诱、容留介绍妇女卖淫案件32起，同比增长23.08%；破获拐卖妇女案件数4起，同比增长33.33%；妇女获得法律援助513人，同比下降31.05%；妇女获得司法救助121人，同比增长13.08%。

二、《百色市妇女发展规划》实施进展存在的主要问题

2018年《妇女规划》虽然取得一定的成绩，但受经济、历史等诸多因素的影响，有些指标数据与《妇女规划》目标还有一定的差距，实现目标任务仍很艰巨。

（一）妇女健康领域部分指标呈下降趋势

感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例（感染产妇用药率）为82.69%，比上年降低5.31个百分点。感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例（感染产妇所娩儿童用药率）为81.52%，比上年降低5.48个百分点。由于“二孩”政策的全面实施和女性初婚初育年龄的不断推迟，百色市妇女健康领域出现一些新情况：已婚育龄妇女避孕率为81.11%，比上年降低2.87个百分点。

（二）妇女参与基层组织管理的比例偏低

2018年全市村委会主任中女性比例5.78%，与2020年目标（10%）尚差4.22百分点。居委会成员中女性比例39.56%，虽与去年持平，但与2020年目标值（50%）尚差10.44百分点。

（三）农村集中式供水受益人口比例较低

2018年全市农村集中式供水受益人口比例81.05%，虽然比上年提高2.65个百分点，但与2020年目标值（85%）尚差3.95个百分点。

（四）妇女受教育部分指标呈下降趋势

2018年小学初中在校生中女生所占比例46.67%，同比下降0.42个百分点；普通高中在校生中女生所占比例55.99%，同比下降0.03个百分点；普通高校在校生中女性比例64.61%，同比下降0.24个百分点。

三、对策与建议

（一）抓好卫生保健工作，巩固提高孕产妇系统管理率

 l、继续提升妇幼健康服务建设。 建立健全妇幼健康服务网络，强化妇幼健康队伍建设，提高妇幼健康服务人员的业务素质，加强妇幼健康服务技术能力建设，建立相应的预防控制信息库，有针对性的对感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播采取适当的干预措施，提高产妇用药率及感染产妇所娩儿童用药率。

  2、配合二孩政策，调整百色市计划生育技术服务能力，重点加强妇幼保健机构妇产科、儿科和妇幼保健规范化建设，推进各级产科急救中心规范化建设，有效应对高龄孕产妇生育风险以及提升已婚育龄妇女避孕率，持续降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率率。

   3、利用横幅、板报、报刊、广播电视、互联网等多渠道多形式，加强健康教育宣传，使卫生保健意识深入人心，增强婚前医学检查的自觉性。普及生殖保健、优生优育、科学避孕节孕知识，提高妇女的生殖保健知识普及率，使广大妇女群众掌握基本的生殖保健知识，提高她们自我保健的意识和能力。

 （二）加强对基层女干部的培养与选拔，提高妇女参与基层组织管理水平

1、争取政策支持，优化工作环境。首先积极争取各级党委、政府部门的支持，把“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局，不断优化妇女工作环境。要依托党建优势，扩大组织覆盖。进一步完善基层妇女组织的机构设置、阵地建设，适当增加对基层妇女组织的机构工作经费的投入、合理配备人员编制，创造基层女干部参与基层组织管理的条件。其次优化女干部工作环境。建议各级党政部门出台相应政策，把村妇女主任的经济报酬纳入村干部生活津贴范围，并加以落实，以切实解决村级妇女干部的待遇问题，提高基层妇女干部的工作积极性；积极争取党委组织部门的高度重视，不断加大对女干部的培养选拔力度，建立并完善女干部人才库数据，不断优化女干部的岗位待遇，为女干部的成长创造良好的环境。

2、强化培训，提高基层女干部素质。通过理论培训、实践强化等措施，以女干部能力建设为重点，组织开展基层妇女干部素质提升班、培训交流会、新上任的村级妇女干部培训班、和城乡社区妇联主席培训班、等培训活动，开展先进妇女典型学习活动，进一步巩固提高百色市基层妇女干部的理论素质和管理水平。

（三）采取有效措施，提高农村集中式供水受益人口比例

1、提高认识， 加大政府重视力度。各级政府要加大对“农村供水资金”的投入，采取地方财政投入、社会资金投入和群众投工投劳等方式筹集资金。对贫困地区特别是深度贫困地区给予倾斜。要进一步强化资金监管，加强绩效管理，提高使用效率，确保各类扶贫资金充分惠及贫困人口的同时提高农村集中式供水受益人口比例。

2、加强管理，确保饮水安全。有关部门要加强对水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度，改善农村环境卫生条件，解决农民饮水安全问题。加快实施农村安全饮水工程以及人畜饮水工程建设进度，确保人畜饮水安全,大力降低地方病发病率。加大农村的污水治理和改厕与粪便的无害化处理力度，加大农村基础设施及公共卫生设施投入，改善农村环境卫生基础设施，为农村环境卫生建设奠定基础。

3、加强宣传教育，转变传统观念。加强对农民群众的环境卫生宣传教育,广泛开展健康教育活动，充分利用横幅、板报、报刊、广播电视、互联网等群众喜闻乐见的形式，提高农民群众的综合素质，提高他们的卫生保健意识，增强自我保护能力，转变观念，树立“人人讲文明，个个讲卫生”的新风尚。

（四）大力发展教育事业，使女性受教育水平不断提高

1、实施学前教育行动计划。随着全面二孩政策的落实，“入园难”已成为社会和家长关注并亟待解决的问题。因此，各级政府要采取有效措施，实施学前教育行动计划，出台政策鼓励引导民间资本发展学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，扩大公办幼儿园规模，引导和支持民办幼儿园，使幼儿园的布局能满足全面二孩政策的需求，帮助家长解决“入园难”问题。

2、加快普及高中阶段教育步伐，大力发展中等职业教育。抓好一批普通高中新建、改扩建工程，推进教育信息化建设，加快普及高中步伐，争取早日让所有的孩子都能享有上高中受教育的权力。深化职业教育综合改革，加大职业教育扶贫助学力度，鼓励和引导社会资金投资办职业教育，鼓励有条件的企业、企业集团或行业组织发展职业教育。

3、加强教师队伍建设，提高教师素质、教学水平和工作能力，优化教师工作环境、工作待遇，提高教师的工作积极性，以确保各层次的教育质量。