2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区各级政府各部门迅速反应，沉着应对，一手抓疫情防控、一手抓经济发展，克服疫情对运输业的巨大冲击，促进全区交通运输生产逐步恢复。货运由年初大幅下降逐步恢复到正增长，客运降幅逐季收窄，全年铁路公路水路客货运输周转量比上年下降0.4%。

　　一、交通基础设施不断完善 

　　（一）基础设施建设力度加大 

　　借2019年“中国（广西）自由贸易试验区”上升为国家战略的东风，2020年全区加大交通基础设施建设力度，各项交通设施固定资产投资额比上年快速增长。铁路、公路、水运、民航投资比上年分别增长54.1%、19.9%、81.3%、16.7%，有效促进交通运输和港口生产效能提升。 

　　（二）交通运输和港口基础设施不断改善 

　　铁路建设：2020年末，全区铁路营业里程达到5206公里，其中高速铁路里程1792公里，复线里程2676公里，电气化里程3738公里；铁路网密度为全国平均水平的1.6倍,高铁营业里程位居全国前列，动车开行覆盖除河池、崇左以外的全区12个设区市，通达广西以外的全国省会城市20个（含香港）。民航建设：玉林福绵机场本年新建成投入使用，全区年末民航运输机场达8个，年末航线达406条，比上年末多76条；通达国家和地区12个，即东盟十国及日本、韩国；机场保障能力达到3570万人次/年。公路建设：年末公路里程突破13万公里，全年新建成高速公路2512公里，年末高速公路里程达6804公里，其中县县通高速公路比例达96%。水运设施建设：年末综合港口万吨级及以上泊位达97个，比上年末增加1个；西江航运干线水运主通道船闸等级均达到1000吨级以上，长洲船闸在全国率先实现梯级联合调度和集中监控。 

　　二、交通运输业加速恢复 

　　初步统计（下同），2020年全区铁路公路水路客货运输周转量完成4487.01亿吨公里，比上年下降0.4%，降幅比一季度收窄18.4个百分点，比上半年度收窄7.5个百分点，比前三季度收窄3.0个百分点，呈逐季收窄态势。其中：水路运输由一季度负增长转为上半年正增长且增速逐季加快，全年水路客货周转量增长8.6%，各季累计增速分别为下降15.1%和增长3.2%、6.8%、8.6%。公路运输生产回正，累计降幅由前11个月逐月收窄，到12月转为小幅正增长，全年客货周转量增长0.5%，各季累计增速分别为下降22.1%、10.9%、3.7%和增长0.5%。铁路运输降幅逐季收窄，全年客货周转量下降14.4%，各季累计降幅分别为20.5%、20.3%、17.7%、14.4%。 

　　（一）货运生产恢复较快，铁路公路水路均实现正增长 

　　货运生产由2020年初负增长逐步转为正增长。2020年全区铁路公路水路运输货物周转量4159.61亿吨公里，比上年增长4.3%，增速从前三季度开始回正，之后加快，各季累计增速分别为下降14.4%、2.6%和增长1.9%、4.3%，增速逐季加快。 

　　1.水路货运率先实现由负转正，增速逐步加快 

　　2020年全区水路运输完成货物周转量1918.51亿吨公里，比上年增长8.7%，各季累计增速分别为下降15.1%和增长3.2%、6.8%、8.7%，增速由上半年持续负增长转为前三季度正增长，且增速逐步加快。2020年，西部陆海新通道的铁水联运班列正常运行，防疫物资等货源稳定，广东交通建设对我区内河运输需求增多，促进我区港口货物吞吐量快速增长。 

　　2.铁路货运量保持两位数增长，货运周转量增速小幅增长 

　　2020年铁路货运量0.93亿吨，比上年增长10.3%；货运周转量754.24亿吨公里，增长0.2%。随着企业复工复产加快、全国和全区经济逐步恢复，电煤需求增加、铁路运输企业加大营销力度；国家公转铁政策措施执行力度加大，全年煤、石油、金属矿石、钢铁、非金属矿石、矿建材料、集装箱等大宗货品运输量较快增长，比上年增长13.9%，拉动全区铁路货运量增长12.3%，对铁路货运量增长贡献率达119.2%。全年铁路货运量保持连续增长态势，各季累计增速分别为6.8%、8.1%、8.8%和10.3%。但由于疫情等因素影响，全区铁路货运基本集中在区内运营，跨省等长距离运输货物较少，货物平均运距较短，货运周转量仅小幅增长。 

　　3.公路货运增速回正 

　　2020年全区公路货运量14.53亿吨，比上年增长1.8%；货运周转量1486.86亿吨公里，增长1.1%；各季累计增速分别为下降21.8%、10.4%、3.1%和增长1.1%，增速由前三季持续下降转为四季度累计正增长。主要得益于全国疫情防控措施得力、社会经济秩序逐步恢复，政府持续出台复工复产和减租降息及财政扶持等政策，有力促进企业尤其中小微企业元气恢复，加之全球疫情加剧，对我区企业防疫物资需求增加，货运加快。 

　　4.民航货邮运输降势逐季趋缓 

　　2020年民航运输完成货邮吞吐量13.5万吨，比上年下降20.0%，降幅逐季收窄，各季累计降幅分别为27.7%、27.3%、24.2%、20.0%。 

　　（二）客运降幅持续趋缓 

　　旅客运量和周转量降幅逐季收窄。2020年铁路公路水路运输完成客运量3.68亿人，比上年下降26.4%，降幅比前三季度收窄2.8个百分点。全年旅客周转量553.96亿人公里，下降32.2%，降幅比前三季度收窄3.8个百分点。客运周转量各季累计降幅分别为42.8%、40.1%、36.0%和32.2%。 

　　1.铁路客运降幅逐季收窄。2020年受新冠疫情影响，铁路客运经历了从高位到谷底再逐步回升的过程，随着疫情好转，客流市场持续恢复，铁路客运量降幅持续缩小。年初受疫情影响，客运市场不景气，铁路客车大量停运；5月份随着疫情形势好转，旅客列车陆续恢复运营；七、八月份旅游市场逐渐回暖，暑期客运量明显回升；之后客流逐步恢复，十月份恢复到去年同期的91.7%。全年铁路客运量0.78亿人次，比上年下降33.4%，降幅比前三季度收窄6.7个百分点，降幅逐季收窄，各季降幅分别为51.3%、48.3%、40.1%、33.4%。旅客周转量完成301.56亿人公里，下降37.3%，降幅比前三季度收窄5.7个百分点，降幅逐季收窄，各季累计降幅分别为49.0%、48.5%、43.0%、37.3%。 

　　2.公路客运降幅逐季缩小。2020年公路旅客运输同样经历了从高位到谷底再缓慢回暖的过程，在疫情防控常态化形势下，客流市场持续恢复，降幅持续缩小。全年公路旅客周转量250.89亿人公里，比上年下降24.6%，，降幅比前三季度收窄1.0个百分点，降幅逐季收窄，各季累计降幅分别为34.2%、28.2%、25.6%、24.6%。 

　　3.民航客运降幅逐季趋缓。2020年民航运输完成旅客吞吐量1808万人，比上年下降37.7%，降幅比前三季度收窄8.4个百分点，各季累计降幅分别为56.8%、57.6%、46.1%、37.7%，降幅逐步收窄。 

　　（三）港口生产逆势增长，增速远超全国平均水平 

　　随着港口设施不断完善，我区港口货物通过能力提高、服务水平逐步提升，海铁联运快速发展，中欧班列持续常态化平稳运营，自治区和一些地方出台的促进港口集装箱生产的优惠政策和措施也使港口经营成本降低，刺激运输企业增加运能，加大组货力度，带动港口货物吞吐量持续快速增长。在年初全国疫情严重和目前全球疫情肆虐的形势下，全区港口货物吞吐量仍保持快速增长，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量同比增速均位列全国第一。2020年港口货物吞吐量4.69亿吨，比上年增长23.7%，增速高于全国平均水平19.4个百分点。其中，沿海港口货物吞吐量增长15.6%，内河港口货物吞吐量增长40.5%。全区港口集装箱吞吐量完成617万标准箱，增长24.7%，高于全国平均水平23.5个百分点，增速连续5年均在23%以上；其中沿海港口集装箱吞吐量增长32.2%，增速连续6年均在26%以上。港口内贸货物吞吐量增长37.2%，外贸货物吞吐量增长0.4%。 

　　三、存在问题 

　　受国际疫情持续恶化，全球经济下行压力持续加大影响，我国虽然成为新冠肺炎疫情影响下经济保持增长的唯一主要经济体，但在疫情局部反弹、外防输入难度加大的背景下，我区虽竭尽全力促进经济恢复，但交通运输业尤其是旅客运输业受影响仍然较为严重，全年客货运输周转量仍未能恢复到2019年水平。 

　　（一）客运下滑严重 

　　新冠肺炎疫情对上半年旅客运输造成巨大冲击，客运需求大幅萎缩，国内国外出行人数急剧下降。国内疫情时间跨越春运后半程和清明、五一节假期，受疫情及相关管控措施（如清明节假期多数地方禁止集中祭）影响，群众出行意愿降低和出行习惯改变，民众出行方式多为自驾、拼车等，给营业性客运带来巨大冲击。大量道路客运班线停运，铁路大幅减少营运车次，全球航空公司也因全球疫情持续恶化而纷纷大幅削减运力，部分客船长期处于停航状态，营业性客运大幅度减少。6月后国内出行趋旺，但出行人数偏少和出行距离偏短，跨境出行锐减；春运损失的客流全年无法得到弥补，民航和铁路客运受损尤为严重。全年各种运输方式完成客运量和旅客周转量比上年分别下降26.4%和32.2%。其中： 

　　民航旅客吞吐量比上年下降三成多，铁路客运量和旅客周转量均下降超过三成，水路客运量和旅客周转量降幅均超过五成，公路客运量和旅客周转量降幅均超过二成，降幅均为新中国成立以来罕见。 

　　铁路客运大幅下降，严重拖累了全区客货运输周转量增长。由于铁路旅客周转量下降，下拉铁路客货周转量14.6个百分点，下拉铁路公路水路客货运输总周转量4.0个百分点。 

　　（二）铁路、公路货运增长恢复乏力 

　　1.铁路货运周转量增长恢复艰难。虽然在公转铁等政策落实及铁路运输部门努力拓展运输货源的情况下，铁路货运量保持增长；但受疫情影响，2020年铁路货物长距离运输需求较少，货运量增加部分主要集中在广西区内，跨省运输明显减少，货物平均运距缩短，自3月起货运周转量连续8个月下降。全年铁路货运周转量比上年仅增长0.2%。 

　　2.公路货运保持增长困难不小。疫情期间重大项目建设停工停产，所需物资运输暂停，运输需求减弱，加之公转铁等货运结构调整措施推行，部分道路运输物资逐步转向铁路运输。 

　　（三）民航货运仍大幅下降 

　　疫情使得民航运输飞机起降架次大幅减少，货邮吞吐量也随之大幅下滑。受疫情影响，年初大量计划执飞航班取消。虽然国家陆续出台了保护和扶持民航运输业的相关政策，促进民航业逐步恢复，使民航运输业损失降至最低，但上半年尤其是春运的损失仍无法弥补。全年民航运输起降架次仅24.43万架次，比上年下降19.6%，民航货邮吞吐量下降二成。 

　　（四）疫情加重了企业负担 

　　运输企业为了做好疫情防控工作，增加防疫方面的支出，部分运输企业投入大笔资金购置防护用具，经营成本增加。 

　　四、建议 

　　（一）增加铁路客运车次，优化铁路运输结构。利用自治区促销等有利时机，加大营销宣传；加强旅游专列开行组织，积极引流上线；加强客流市场调研分析，及时动态调整和精准投放运力车次，提高运能效率。 

　　（二）认真落实旅游优惠措施，促进客运生产恢复。切实落实带薪休假制度，扶持乡村旅游品牌，促进客运和农村商贸发展，适时调整优化旅游班线，鼓励铁路、公路、水运、民航运输企业参与旅游包列、包车、包船、包机，提升旅游服务质量，促进运输与旅游业融合发展。  

　　（三）加大对运输企业扶持。对在疫情期间受损企业提供援助。如加大金融扶持，适当降低企业贷款门槛；适当减免企业有关费用，给予受疫情冲击大的运输企业适当补贴，地方税收予以优惠减免政策等。如民用航空业，2020年上半年受疫情冲击巨大，全球航空业需求大幅萎缩，未来航空客运市场复苏将取决于海外疫情形势与各国政策措施，需要较长的复苏期。 

　　（四）加快基础设施建设，提升运输效能。主动融入西部陆海新通道，借国家针对疫情后加大基本建设投入、促进经济恢复的有利时机，结合《2021年中国（广西）自由贸易试验区工作计划》，大力推进民航、铁路、公路、港口、物流等交通和运输服务设施建设，完善港口生产和集疏运体系，提高海陆空、铁公水和民航无缝接驳联运能力，确保中欧班列持续稳定运营；完善公路网络布局，提高高速公路县县通达率,优化农村公路网络。保证防疫、民生物资运送畅通。 

　　 （五）大力推进“公转铁”“公转水”，优化货运结构。继续引导企业发展多式联运，加大力度吸引西南货物选择北部湾港。拓展海铁联运、进境水果等运输项目，提升集装箱、商品汽车、冷链物流等运量,鼓励发展形式多样的联程运输。积极拓展长距离运输市场。以西部陆海新通道班列和北部湾港运输为重点，积极拓展集装箱货源，大力推动百色果蔬、防城港冻品、海鲜冷链专列及越南直达凭祥进境水果班列常态化开行，重点推动集装箱铁水联运。大力扶持西江黄金水道集装箱班轮航线。推动大宗货物“公转铁”和“公转水”，发挥铁路运输骨干作用。