儿童的健康成长关系着祖国的未来，为切实保障儿童的健康成长，为儿童的身心健康发展造就良好的环境，自治区人民政府制定了《广西壮族自治区儿童发展规划(2011-2020年)》（下称《儿童规划》），《儿童规划》从健康、教育、福利、环境与法律等四个领域提出了2011～2020年广西儿童的发展目标。2018年是《儿童规划》进入实施的第八年，统计监测数据表明，《儿童规划》在各领域继续取得良好发展，为规划目标的全面实现打下良好的基础。

一、《儿童规划》各领域监测指标达标情况

《儿童规划》共有统计监测指标46个，数据显示，2018年，46个指标中，有39个指标已达标，4个指标未达标，3个指标无数据，总达标率为84.8%（见下图）。

二、《儿童规划》各领域发展情况

（一）儿童与健康

1.加强婚前产前检查，为优生优育打下良好基础。2018年，全区婚前医学检查率为98.97%，产前筛查率为86.74%，孕产妇建卡率为99.83%，分别比上年提高0.14个、2.97个、0.34个百分点；严重致残的出生缺陷发生率为0.31%，比上年大幅下降，降幅达到6.82个百分点。婴儿死亡率为3.43‰，比上年下降0.08个千分点。由于加强了婚前及产前检查，大大提高了新生儿的健康质量。

2.通过加强新生儿疾病筛查、疫苗接种保障儿童健康。2018年，全区新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症筛查率均为98.53%，比上年提高2.36个百分点；听力障碍筛查率为98.37%，比上年提高1.42个百分点。2018年，在纳入国家免疫规划的疫苗接种（含卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗）中，除百白破疫苗接种率为96.6%以外，其余疫苗接种率都在98.6%以上，均超过国家及自治区95%的目标值要求，为全区儿童的健康成长提供了有效保障。

3.反映儿童健康的多项指标向好。2018年，全区3岁以下儿童系统管理率为91.48%，7岁以下儿童保健管理率为91.96%，比上年分别提高0.34个、1.19个百分点。5岁以下儿童生长迟缓率、低体重率、死亡率分别为6.17%、4.44%、4.98%，比上年分别下降0.44个、0.26个、0.01百分点。

（二）儿童与教育

1.继续实施学前教育普及普惠发展工程，有效缓解“入园难”问题。2018年，在相关学前教育改革政策指导下，全区继续实施学前教育普及普惠发展工程，全年全区新建幼儿园112所，改扩建259所，全区有幼儿园12544所，其中普惠幼儿园4853所，分别比上年增加757所、1022所。在全区幼儿园中，有城市幼儿园2732所，其中公办幼儿园270所，有农村幼儿园9812所，其中公办幼儿园为1647所，分别比上年增加148所、26所、609所、78所。全区乡镇中心幼儿园覆盖率已达99.6%，学前三年毛入园率为85.6%，比上年提高2.9个百分点。在园幼儿达到219.8万人，比上年增加5.8万人。幼儿“入园难”问题得到进一步缓解。

2.义务教育发展得到显著提升，九年义务教育巩固率首次达到目标值。2018年，全区教育系统扎实推进义务教育标准化建设，加快推进“全面改薄”、义务教育标准化等教育专项工程，全区农村学校和薄弱学校的办学条件持续改善。2018年，全区统筹落实义务教育学校项目资金71.6亿元，支持各地新建学校135所，改扩建学校7531所，共劝返辍学学生22037人。全区小学学龄儿童净入学率为99.8%，与上年持平。小学毕业生升学率为100.9%，初中阶段毛入学率为115.2%，初中毕业生升学率为96.3%，分别比上年提高1.1个、2.7个、3.9个百分点。全区九年义务教育巩固率达到95%，比上年提高1个百分点，首次实现95%的目标值。

3.高中阶段教育加快发展。通过启动实施普通高中突破发展工程和百校建设大会战项目，推进普通高中多样化、特色化发展，2018年，全区新建普通高中16所，扩建48所。目前，全区已有星级特色普通高中达11所，自治区示范性普通高中153所。高中阶段毛入学率为89.4%，比上年提高1.5个百分点。全区普通高中招生36.8万人，在校生103.6万人，毕业生29.6万人，比上年分别增加1.73万人、60.12万人、0.8万人。

4.残疾儿童获得平等受教育机会。2018年，全区继续深入实施第二期特殊教育提升计划，不断提升特殊教育保障水平。全区有特殊教育学校81所，比上年增加2所；招生0.75万人，在校生3.4万人，毕业生0.27万人，有2050位残疾儿童在学前教育中获得助学项目资助，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98%，残疾儿童平等受教育机会大大提高。

（三）儿童与福利

孤残儿童生活及康复服务得到有效保障。一是增加儿童保护机构，为儿童提供救助。2018年，全区有未成年人救助保护中心26个，比上年增加1个。有儿童福利机构16所，与上年持平。二是孤儿数量减少，家庭收养孤儿增多。2018年，全区有孤儿15354人，比上年减少4910人。有2610个孤儿被家庭收养，占孤儿总数的17%，占比比上年提高5.1个百分点。三是为残疾儿童提供康复训练和康复救助。2018年，全区有开展残疾儿童康复训练的残疾人康复机构216个，有4436位残疾儿童获得康复救助，有16857位残疾儿童接受康复训练和服务，获得康复救助和接受康复训练及服务的残疾儿童分别比上年增加999人、11669人。

（四）儿童与环境法律

1.城乡环境继续改善，为儿童成长提高优良环境。城市环境方面：2018年，全区人均公园绿地面积12.69平方米，比2017年增加0.9平方米；建成区绿化覆盖率达到38.8%，污水处理厂集中处理率82.2%，生活垃圾无害化处理率99.5%,分别比2017年提高1.8个、7.2个、0.5个百分点。农村环境方面：农村自来水普及率为81.7%，集中式供水受益人口比例为84.5%，分别比2017年提高1.8个、1.9个百分点。

2.儿童文化产品不断丰富。2018年，全区有公共图书馆1156个，图书总藏量2786万册，其中少儿文献261.6万册，比上年增加31万册，占图书总藏量的比重由上年的7.3%提高到8.3%。公共图书馆中有少儿阅览室坐席1万个，比2017年增加0.06万个。全年出版儿童图书2990.8万册，比上年增加351.9万册；制作儿童音像制品11.44万张，全年少儿广播节目播出时间4717小时，少儿电视节目播出时间12129小时，动画电视节目播出时间9277小时。

3.组织少年儿童参观各类展览，开拓视野。2018年，全区组织未成年人参观科技馆123.39万人次，参观博物馆456.8万人次，参观文物陈列馆512.3万人次。通过参观博物馆、科技馆、陈列馆等场所，使少年儿童获得了课堂之外的知识，开拓了视野，有利于他们自身综合素质的提高。

4.依法打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为，为未成年人提供法律援助。为切实保障儿童的人身安全，各级政府和相关部门在加大对教唆、胁迫、引诱儿童犯罪的打击力度的同时，加强对未成年人的法律法规教育，增强未成年人的法制观念，尽早做好预防未成年人犯罪工作，并为未成年人提供法律援助。2018年，全区公安机关共破获拐卖儿童案件数9起，解救被拐卖儿童4人。未成年人犯罪人数为1945人，比上年减少90人，未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为4.46%，比上年下降0.22个百分点。未成年人（16岁以下）吸毒人数占全部吸毒人数比重为1.15%，比上年下降0.21个百分点。青少年作案成员占全部作案成员的比重为22.33%，比上年下降0.92个百分点。全区司法部门建立了129个少年法庭，建立114个未成年人法律援助工作站点，使5841名未成年人获得法律机构援助，556名未成年人获得司法救助。

三、存在的主要问题

一是影响儿童健康的部分指标有波动或未达目标值，主要有：婴儿出生缺陷发生率为108.3%，婴儿低出生体重发生率为5.95%，5岁以下儿童低体重率为4.44%，分别比上年回升2.4个、0.06个、0.26个百分点。5岁以下儿童贫血患病率为15.86%，虽然比上年下降3.69个百分点，但比目标值仍高出3.86个百分点。婴儿低出生体重发生率比4%的目标值高出1.95个百分点。儿童百白破疫苗接种率比上年下降2.65个百分点。二是高中阶段毛入学率仍低于目标值0.6个百分点。三是刑事犯罪被害人中儿童所占比重（14岁以下）持续上升。2018年，全区刑事犯罪被害人中儿童所占比重为0.66%，比上年提高0.1个百分点，比2016年提高0.18个百分点。

四、对策建议

1.针对部分儿童健康监测指标回落，以及尚未达到目标值的情况，要加强孕期保健宣传，重视围产保健，加强母婴监测及流动孕产妇管理积极防治早产合并症，减少婴儿出生缺陷及低出生体重的发生。在疫苗接种方面，重点要加强跟踪，对没有及时接种相关疫苗的儿童，通过社区等各种方式督促家长带孩子进行疫苗接种。在儿童疾患营养性贫血方面，通过开展健康咨询，普及儿童科学养育知识，建立科学合理的饮食习惯，积极治疗胃肠道疾病及慢性感染性疾病，及早发现贫血，及早治疗，促进儿童营养状况的全面提升，降低儿童贫血患病率，促进儿童身体健康。

2.着力提高高中阶段毛入学率。继续实施普及高中阶段教育攻坚计划，增加对普通高中的资金投入，通过新建普通高中和对薄弱普通高中进行改扩建等方式，扩大普通高中教育资源，加快普及高中阶段教育，达到既实现高中阶段毛入学率达标，又为高等教育储备生源，推动我区高等教育毛入学率实现达标的目的。

3.从多方面加大对儿童的保护力度。首先家庭、学校以及社会要加大儿童自我保护教育宣传力度，增强儿童自我保护意识，学习自我保护方法。其次，家庭、学校和社会要加强对儿童的监管和保护，不能有疏漏。三是政府及相关部门要加大对危害儿童安全的犯罪行为的打击力度，对危害儿童身心安全的行为一定要从重、从严进行惩罚，增强对罪犯的震慑力，让儿童能在一个安全的环境中健康成长。

4.继续抓好各项监测指标落实。从目前监测数据看，多数指标已经提前达到目标值，但也不能掉以轻心，现在距离终期（2020年）还有1年多的时间，在这段时间里，除了要采取措施狠抓未达目标值的指标的工作落实外，对已经提前达标的指标也同样要抓好工作落实，防止出现波动反弹，确保《儿童规划》目标的全面实现。