人口规模适度增长 城镇化水平稳步提高 ——改革开放40周年和自治区成立60周年经济社会发展成就系列报告之十三
广西壮族自治区成立60年以来,广西各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院人口和计划生育工作的部署要求,努力促进人口与经济社会资源环境协调发展,顺利完成人口控制的任务。同时广西高度重视城镇化建设工作,城镇化建设不断推进,城镇化水平、质量不断提高。
一、人口实现高速到低速平稳增长的转变
自治区成立60周年以来,广西人口增长经历了曲折的过程,历经人口增长波动期、高速增长期、增速回落期和低速平稳增长期等四个时期,人口增长由“高出生、高死亡、高自然增长”的类型逐步转变为“低出生、低死亡、低自然增长”的现代人口增长类型,人口增速由高速转变为低速,人口增长得到有效控制。
人口增长波动期(1958年—1965年)。这个时期,广西人口增长波动较大,经历了大落和大起。1958年广西总人口为2186万人,人口出生率为32.87‰,死亡率为11.74‰,自然增长率为21.13‰,人口增长呈现“高出生、高死亡、高自然增长”的特征。但是1959—1961年是三年困难时期,人口出生率大幅下降,1961年广西人口出生率下降到17.73‰,比1958年下降了15.14个千分点,同时死亡率大幅上升,人口自然增长率大幅下降,甚至出现负增长的现象。困难期过后,1962年—1965年,广西人口出现补偿性增长,人口出生率大幅上升,分别为39.08‰、46.72‰、40.95‰、42.40‰,分别比1961年提高21.35、28.99、23.22、24.67个千分点。死亡率大幅下降,1965年死亡率下降到9.03‰(新中国成立后首次低于10‰),人口自然增长率大幅上升,1963—1965年都超过30‰,最高为1963年的36.59‰(这是新中国成立以来广西最高的人口自然增长率)。到1965年,广西总人口2445万人,比1958年增加259万人,平均每年增长37万人,年均增长1.61%。1958年到1965年这8年时间,前4年人口增速迅速下降,后4年人口增速大幅提高,呈现明显大落大起的特征。
人口高速增长期(1966—1977年)。从1966年到1977年,广西人口快速增长,人口出生率呈现高位下降的趋势,从1966年的39.23‰下降到1977年的26.15‰,下降13.08个千分点,但仍保持在较高的水平。人口死亡率也呈现下降的趋势,从1966年的7.50‰下降到1977年的6.12‰,下降1.38个千分点,死亡率总体处于较低的水平。在人口出生率和死亡率都下降的情况下,广西人口自然增长率也呈现下降的趋势,从1966年的31.73‰下降到1977年的20.03‰,下降11.70个千分点,但仍保持20‰以上的较高水平。1966到1977年,广西总人口从2528万人增长到3329万人,平均每年增长72.82万人,年均增速为2.53%,呈现高速增长的态势。
人口增速回落期(1978—1999年)。1978年改革开放到1999年这段时期,广西人口增速平稳下降,并回落到较低的水平。人口出生率从1978年的24.69‰下降到1999年的14.96‰,人口死亡率维持在6‰左右的较低水平,人口自然增长率呈现下降趋势,从1978年的18.90‰下降到1999年8.03‰的较低水平。1978到1999年,广西总人口从3402万人增长到4713万人,增加了1311万人,平均每年增加62.43万人,年均增长1.56% ,人口增速明显回落。
低速平稳增长期(2000年-2017年)。2000年到2017年这个时期,广西人口呈现低速平稳的增长态势,人口增长得到有效控制。2000年,广西人口出生率为13.60‰,死亡率为5.70‰,人口自然增长率为7.90‰,都处于较低水平。从2000年到2017年这个时期,广西人口出生率在14‰左右波动,死亡率在6‰左右波动,人口自然增长率在8‰左右波动。2015年底二孩政策放开后,2017年广西人口出生率上升到15.14‰,自然增长率上升到8.92‰,但还是保持较低的水平。2000年广西总人口4751万人,2017年增长到5600万人(常住人口4885万人),总人口增加了849万人,平均每年增加49.94万人,年均增长0.97%,人口增速维持较低的水平。
1958年到2017年,广西总人口由2186万人增加到5600万人,平均每年增加57.86万人,年均增长1.61%。广西人口出生率从最高的46.72‰下降到14‰左右的低生育水平,自然增长率从最高的36.59‰下降到8‰左右的低自然增长水平,这表明广西有效控制人口增长,人口实现由高速增长到低速稳定增长的转变。
二、少数民族人口稳步增加
广西是多民族聚居的少数民族自治区,有12个民族自治县。广西少数民族人口在全国各省、自治区、直辖市中居首位。广西世居民族除了汉族以外,还有壮族、瑶族、苗族、侗族、仫佬族、毛南族、回族、京族、彝族、水族、仡佬族等11个少数民族,其中仫佬族、毛南族、京族是广西特有民族。
自治区成立以来,广西少数民族人口稳步增加,增长速度快于总人口的增长。1964年第二次人口普查,广西少数民族人口是874.70万人,占总人口的比重为37.71%。之后60年里,广西少数民族人口呈现稳中上升的趋势(见表1)。到2017年,广西少数民族总人口2179.48万人,占总人口的38.92%,少数民族常住人口1828.94万人,占常住人口的37.44%。按照总人口来计算,从1964年到2017年,广西少数民族人口增加了1304.78万人,年均增加24.62万人,年均增长1.74%,同期广西总人口年均增长1.64%,少数民族人口增长速度快于总人口增长速度。
表1 广西主要年份少数民族总人口及比例 | ||
年份 |
少数民族总人口(万人) |
少数民族人口占总人口的比例(%) |
1964年 |
874.70 |
37.71 |
1982年 |
1393.40 |
38.26 |
1990年 |
1657.78 |
39.24 |
2000年 |
1722.56 |
38.37 |
2010年 |
1957.56 |
37.94 |
2017年 |
2179.48 |
38.92 |
注:1964、1982、1990、2000、2010年为人口普查数据,2017年为公安户籍人口数据。 |
三、人口预期寿命明显提高
随着社会的发展,人民生活水平和医疗卫生条件不断提高,传染疾病和一般性疾病导致人口死亡的现象减少,广西人口预期寿命不断提高。1963年,广西人口预期寿命为60岁,到1981年提高到70.09岁。1989年,广西人口预期寿命为71.08岁,其中男性为69.63岁,女性为72.42岁。2000年,广西人口预期寿命提高到73.29岁,高出全国1.89岁,其中男性为71.07岁,女性为75.67岁。2010年,广西人口预期寿命提高到75.11岁,高出全国0.28岁,其中男性71.77岁,女性79.05岁。从1963年到2010年,广西人口预期寿命提高了15.11岁,人口预期寿命明显提高。
四、人口受教育水平度不断提高
人口受教育状况是反映人口素质的重要内容,自治区成立以来,广西高度重视教育工作,加大教育投入,着力提高国民素质,教育事业不断发展,人口文化素质不断提高。按照广西教育的发展历程,自治区成立以来,广西教育发展可以分为三个时期:教育初步发展期,义务教育普及期和教育水平提升期。
教育初步发展期。自治区成立初期,广西人口受教育程度较低,到二十世纪八十年代,广西教育得到初步发展。1964年第二次人口普查,广西12岁以下不在校儿童数占总人口的比例为27.13%,不识字人口比例为29.19%,初识字人口比例为3.20%,接受初小和高小教育人口比例为23.25%和11.79%,文化程度是初中、高中、大学的人口比例为4.21%、0.97%和0.24%。1964年文盲率很高,受过高等教育的人口很少,整个社会的文化素质低。1982年第三次人口普查,广西6岁及6岁以上人口中,文盲、半文盲人口占比为28.14%,接受各类教育人数占比为71.86%,文化程度是小学、初中、高中的人口占比分别为45.41%、18.37%、7.65%,大学肄业或在校人口占比为0.095%,大学毕业人口占比为0.33%。相比1964年, 1982年全区教育水平有所提高,文盲率下降,接受教育的人口更多,接受大学高等教育的人数也明显增加,教育得到初步发展。
义务教育逐步普及期。1986年,我国通过《中华人民共和国义务教育法》,1991年,广西通过《广西壮族自治区义务教育实施办法(1991年)》,广西对教育的重视力度不断提高,教育事业迅速发展,义务教育逐渐普及。2000年,广西6岁及以上人口中,接受过各种教育的人口占比为93.80%,比1982年提高21.94个百分点,其中,受教育程度为小学、初中、高中、大专及以上的人口占比分别为45.60%、35.20%、10.40%、2.60%,分别比1982年提高0.19、16.83、2.75和2.18个百分点。可以看出,2000年教育水平比1982年有了长足的进步,尤其是小学、初中的义务教育逐渐普及,文盲率大幅下降,人民受教育程度明显提高。
教育水平提升期。2000年以后,义务教育不断巩固,同时高等教育不断发展,教育层次和水平不断提升。2010年,广西6岁及以上人口中,接受过各种教育人口的比例为96.21%,比2000年提高2.41个百分点,受教育程度为小学、初中、高中、大专及以上的人口占比分别为34.85%、42.64%、12.14%和6.58%,和2000年相比,分别下降10.75个百分点和提高7.44、1.74、3.98个百分点,小学文化程度的人口减少,而受初中、高中、大学教育的人口增多,说明教育层次提高了。到2017年,广西6岁及以上人口中,受教育程度为小学、初中、高中、大专及以上的人口占比分别为31.05%、41.03%、14.19%、9.22%,和2010年相比,受教育程度是小学和初中的人口比例减少了,而接受高中、大专及以上教育的人口比例增加了,接受大专及以上的高等教育的人口已接近10%,说明广西教育水平明显升级,义务教育已经普及,高等教育不断推进,人民素质不断提升,全区教育事业取得了很大成绩。
五、城镇化建设不断推进
城镇化是现代化的必由之路,是推动经济提质增效升级的重要抓手,是促进城乡区域协调发展的重要途径。自治区成立以来,广西城镇化进程经历了起步期、低速发展期、稳步发展期和快速发展期等阶段,城镇化建设实现由低速向快速发展的转变,城镇化建设不断推进,城镇化质量不断提高,为广西经济发展提供了强大动力。
城镇化起步期(1958年-1965年)。1959年,广西城镇人口为238.65万人,城镇化率为10.82%,城镇化水平还很低。到1965年,广西城镇人口增加到241.33万人,仅增加2.68万人,由于人口增长快于城镇人口的增长,城镇化率仅为9.87%,比1959年还下降了0.95个百分点,这段时间城镇人口虽有增加,但是城镇化率却有所下降,城镇化建设处于起步期。
低速发展期(1966年-1977年)。1966年以后,广西城镇化进入缓慢发展阶段。到1977年,全区城镇人口增加到340.38万人,城镇化率为10.22%,城镇人口比1965年增加99.05万人,增幅达到41.04%,但是由于这段时期人口增长也比较快,城镇化率仅比1965年提高了0.35个百分点,仍低于1959年10.8%的水平。这一时期,广西城镇化率略有提高,但是提高幅度小,呈现缓慢发展的状态。
稳步发展期(1978年-1990年)。1978年,广西城镇人口360.63万人,城镇化率10.60%。1990年第四次人口普查,广西城镇人口641万人,城镇化率15.10%,比1978年提高了4.50个百分点,年均提高0.38个百分点。在这一时期,广西城镇人口呈现稳步增加、城镇化率稳步提高的态势。
快速发展期(1991年-2017年)。1991年以后,广西经济快速发展,城镇人口快速增加,城镇化率也迅速提高。2000年,广西城镇人口1337万人,城镇化率28.15%,比1990年提高了13.05个百分点,年均提高1.31个百分点,城镇化速率明显提高。到2010年,广西城镇人口达到1849万人,城镇化率达到40.11%,比2000年提高了11.96个百分点,年均提高1.20个百分点。2017年,广西城镇化率49.21%,城镇常住人口达到2404.14万人,比2010年提高了9.10个百分点,年均提高1.30个百分点。1991年到2017年,广西城镇化进程明显加速,呈现较快发展的势头。
自治区成立以来,广西城镇化的发展经历了由慢到快的过程,尤其是近二十多年以来,城镇化进程明显加快,呈现出城镇规模快速扩张、城镇体系不断完善、城镇功能持续提升、城乡面貌深刻变化等良好态势。城镇化水平和质量的持续提高,更多的农村居民通过就业成为城镇居民,从而获得更好的城镇公共服务,城镇消费群体将不断扩大,消费结构不断升级。与此同时,随着城镇化工作的推进,城市基础建设、公共服务设施和住宅建设等投资增加,为经济发展提供了持续的强劲动力。
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