乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为更全面了解广西乡村振兴战略实施阶段农业、农村、农民的实际情况，更好监测乡村振兴战略实施进程，广西从2022年开始开展乡村振兴统计监测试测工作。从监测情况来看，自2017年以来，广西乡村振兴总体保持平稳较快发展态势，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个维度协调向好发展，其中，2021年乡村振兴发展总指数110.3，处于较高水平。

一、乡村振兴成效显著

本报告采用熵权法对2017－2021年广西实施乡村振兴情况进行实证分析，重点分析2021年广西乡村振兴发展情况。发展指数采用单项指标发展指数评价法，表示乡村振兴的发展快慢程度，取值范围为正值，若其值小于100，表示乡村振兴总体发展（或子项目发展）较上期发展速度放缓，若其值大于100，则表示乡村振兴总体发展（或子项目发展）较上期发展速度加快。

（一）乡村振兴总体保持平稳较快发展态势

从监测结果来看，2017-2021年乡村振兴发展总指数基本在110以上较高区间，各年份指数波动不大，五年平均为111.3，表明近五年来广西乡村振兴发展水平每年均比前一年发展更好，且发展向好速度较快。其中，2021年乡村振兴发展总指数、产业兴旺发展指数、生态宜居发展指数、乡风文明发展指数、治理有效发展指数、生活富裕发展指数分别为110.3、106.5、112.1、111.0、111.8、111.6，表明2021年乡村振兴总体和包含的五个维度协调向好发展。数据详见表1。

分年份来看，2017年，广西举全区之力、集全民之智深入推进“精准扶贫”，有效推动了乡村各项工作迅速发展，乡村振兴发展总指数113.1。2018-2019年，实施“精准扶贫”发力基本稳定，同时实施乡村振兴战略还处于地方出台细化政策的酝酿期，更多具体政策仍处于研究、规划阶段，指数相比往期向好速度有所减弱，但仍保持在110以上较高区间。2020年，新冠肺炎疫情严重冲击经济社会发展，但是广西上下坚决克服疫情影响，以更大力度推动脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴发展总指数110.7，乡村振兴保持向好发展态势。2021年是全面推进乡村振兴开局之年，广西加大政策支持力度，强化帮扶措施，持续做好生产服务保障，克服新冠肺炎疫情对农民群众生产生活的不利影响，乡村振兴发展总指数110.3，有力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

分维度来看，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕权重结果分别为25.4%、20.7%、19.4%、17.6%、16.9%，产业兴旺、生态宜居对乡村振兴重要程度相对较高；乡风文明发展指数、治理有效发展指数近五年发展程度较快，五年平均指数分别为112.2和116.8，对乡村振兴总体向好发展拉动明显。

（二）乡村产业持续向好发展

近五年来，广西聚焦农村产业发展，现代特色产业逐步成型，产业向好发展，但在发展过程中面临较多问题和困难，不稳因素仍比较多。总体来看，产业兴旺发展指数与乡村振兴发展总指数走势基本吻合，2021年产业兴旺发展指数106.5，与2020年持平，乡村振兴产业平稳、向好发展。具体来看：一是强化农业生产能力，粮食安全有保障。2017年以来，粮食保持在1300万吨以上，稳中略增，对产业兴旺贡献率较为稳定。二是农业现代化进程加快。广西加快推进家庭农场等新型农业经营主体培育发展，新型农业经营主体队伍进一步壮大，农业企业数量、家庭农场数量明显增加，两个指标分别拉动2021年产业兴旺指数上升3.5、3.6个百分点。高标准农田面积、农业综合机械化率不断提高，进一步打牢广西农业转型升级基础，推动农业现代化发展，其中高标准农田面积占耕地面积比、农业综合机械化率共拉动2021年产业兴旺发展指数上升1.0个百分点。三是行业增势良好，乡村各产业融合发展。广西加大引进农产品加工项目和企业入驻，加快推进一二三产业融合发展，规模以上农副食品加工业和食品制造业营业收入与农林牧渔业总产值比增长较快，拉动2021年产业兴旺发展指数上升1.0个百分点。四是产业兴旺仍存在不稳定因素。农林水支出反映政府对农业农村、林业和草原、水利、扶贫、农村综合改革等方面的支出，2020年全区农林水支出增长较快，达到904亿元历史最高水平，比2019年增长21.0%，但是2021年回复到2019年水平，同比下降16.2%，人均农林水支出下降下拉2021年产业兴旺发展指数1.0个百分点。

（三）乡村生态环境更加宜居

广西坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施农村人居环境整治提升行动，持续保持了天更蓝、水更碧、土更净、生活环境更宜居的状态。从监测结果来看，近五年来，广西乡村振兴生态宜居发展指数均保持在108以上较好水平，其中，2021年，生态宜居发展指数112.1，比上年提高1.9个百分点。具体来看：一是农村人居环境整治成效显著。广西坚持乡村基础设施建设、村庄布局一体规划、生活污水处理和农村改厕同步实施，农村生活垃圾处理和村容村貌改善统筹配套，乡村居住环境得到明显改善，2021年生活垃圾全部集中处理的村比例、生活污水全部集中处理的村比例、有公共厕所的村比例、畜禽粪污综合利用率等四个指标共拉动生态宜居发展指数上升8.0个百分点。二是农村基础设施发展程度不断提高。经过“村村通”工程建设和近几年对农村基础设施的投入加大，农村生活性基础设施更加完备，部分指标如村内主要道路为柏油（水泥）路面的村比例、通宽带互联网的村比例基本已达到最高水平，对指数拉动力有所减弱。

（四）乡风文明焕发新气象

广西持续改善农村公共文化基础设施，深入推进文化惠农，实施“百县千镇万村”文明创建行动，弘扬新时代壮乡文明新风，不断提升农民精神风貌。从监测结果来看，2017-2021年，广西乡风文明发展指数年均为112.2，发展情况总体良好，对乡村振兴发展起到重要推动作用，其中，2021年乡风文明发展指数111.0。具体来看：一是乡村公共文化服务体系不断完善。有体育健身场所的村比例、人均公共图书藏书量不断增加，村综合性文化服务中心覆盖率保持较高比例，上述三个方面指标共拉动2021年乡风文明指数上升5.1个百分点。二是乡村精神文明建设持续推进。县级及以上文明村比例、县级以上文明镇比例、县级及以上文明家庭户比例不断提高，上述三个方面指标共拉动2021年乡风文明发展指数上升8.8个百分点。

（五）乡村治理更加和谐有序

乡村治，百姓安，天下稳。近年来，广西强化农村基层党组织领导核心地位，坚持做细做实乡村治理各项工作，基层治理能力不断增强，乡村发展更加有序规范。从监测结果来看，2017-2021年，治理有效发展指数始终高于乡村振兴发展总指数，五年年均为116.8，是乡村振兴五个维度中发展最好、最快、拉动力最强的方面。2021年，治理有效发展指数111.8，乡村更加和谐稳定。具体来看：一是乡村治理能力不断提升。村党支部书记大专及以上学历的比例不断提高，拉动力较强；有村（社区）服务站的村比例、村党组织书记兼任村委会主任的村的占比处于较高水平，对于指数拉动力基本稳定，上述三个方面指标共拉动2021年治理有效发展指数上升6.1个百分点。二是法治德治、村民自治建设不断推进。县级及以上民主法治示范村比例、有村规民约的村比例不断提高，共拉动乡村治理发展指数上升3.4个百分点。

（六）农民生活更加富足

农民是乡村振兴战略的推动者和受益者，只有农民富裕，才能更加积极主动发挥主体作用。2021年生活富裕发展指数111.6，是五年来生活富裕发展指数最高水平。具体来看：一是农民持续增收，城乡差距不断缩小。广西深入贯彻落实党的各项助农增收政策，农村居民收入不断提高，2021年，农村居民人均可支配收入16363元，同比增长10.5%；农村居民人均可支配收入增幅持续高于城镇居民，城乡居民人均可支配收入比由2017年2.69逐年缩小至2.35，收入差距不断缩小，上述两个指标共拉动2021年生活富裕发展指数上升2.8个百分点。二是产业发展助推农民增收。广西不断探索新型农村集体经济发展路径，农村集体经济不断壮大，产业得到快速发展，全年集体经营性收入5万元以上的行政村比例不断增加，拉动2021年生活富裕发展指数上升2.6个百分点。三是农民生活水平不断提高。随着农民收入水平不断提高，消费能力进一步增强，消费升级步伐加快，主要耐用消费品拥有量不断增多，汽车在家庭中日渐普及，2021年农村居民每百户汽车拥有量为23.4辆，拉动生活富裕发展指数上升2.5个百分点。

二、需要关注的问题

（一）乡村产业发展基础较为薄弱

广西乡村振兴总体保持平稳向好发展态势，五个维度协调发展，但产业兴旺、生活富裕相比于生态宜居、乡风文明、治理有效向好速度较慢，产业兴旺和生活富裕两方面仍任重道远。产业兴旺制约因素较多，一是高标准农田占比、耕种收综合机械化率等农业基础条件与全国水平有较大差距；二是粮食生产总体保持安全稳定，但对乡村产业振兴拉动力还不明显；三是农林牧渔业总产值近几年保持较高水平增长，继续保持高增长难度加大；四是新型经营主体总体数量还不够多，龙头企业较少，品牌影响力不强，联农带农机制有待提高；五是一二三产融合度不高，广西大部分农产品仍处于出售原材料和初级加工阶段，精深加工程度不高，产业链不够完善，产品附加值低，农村生产生活服务能力不强，乡村价值开发不充分。

（二）乡村生态环境整治还需加强

广西聚焦美丽广西、农村厕所革命、垃圾处理、生活污水处理等重点任务，乡村基础设施不断提档升级，人居环境和生态环境持续改善，但还存在农村生活污水治理率与全国平均水平存在一定差距，黑恶臭水体治理工作处治理面临较大困难，水果、蔬菜等施肥量大的经济作物化肥减量增效压力大等问题。

（三）城乡公共服务供给不平衡

随着乡村振兴的推进，乡村基础设施建设和公共服务有很大提高，但乡村教育、文化娱乐、医疗保健等公共服务方面与城镇还有一定差距。2021年农村居民人均教育消费支出1653元，相当于城镇水平的72.6%（城镇为2278元），农村居民人均文化娱乐消费支出168元，相当于城镇水平的31.5%（城镇为533元），农村居民人均医疗保健消费支出1393元，相当于城镇水平的64.4%（城镇为2163元），乡村教育、文化、卫生等方面还有提升空间。

（四）农民收入、生活水平与全国相比仍有一定差距

增加农民收入是“三农”工作中心任务，习近平总书记多次强调“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键”。广西农民收入和生活水平不断提高，但与全国水平相比还有一定差距，比如2021年广西农村居民人均可支配收入16363元（全国18931元，相当于全国水平的86.4%），广西农村恩格尔系数33.3%（全国32.7%），广西农村居民平均每百户年末家用汽车拥有量23.4辆（全国30.2辆，处于全国2018-2019年水平）。

三、几点建议

（一）着力推动乡村产业升级

产业振兴是乡村振兴的重中之重。一是要强化乡村振兴投入保障，立足林果蔬畜糖等特色资源优势，加快“10+3”现代特色农业产业体系建设，推动现代农业高质量发展；二是加强新型经营主体引进和培育，完善联农带农机制，实现小农户与现代农业的有机衔接；三是充分利用我区国家现代产业技术体系创新团队、科技特派员等人才资源，支持产业关键技术攻关，加快科技成果转化落地，进一步发挥科技支撑作用；四是打造农业特色品牌，大力发展农产品精深加工，加快发展现代乡村服务业，促进农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步收益，实现乡村产业高质量发展。

（二）深入打好农业农村污染防治攻坚战

生态宜居是乡村振兴的关键。一是加强村庄规划建设，分类梯次推进农村生活污水治理、生活垃圾治理，稳步推进农村黑臭水体整治，持续改善人居环境；二是持续推动种植业污染防控，着力解决养殖业污染，减少农业面源污染；三是加强农村生态系统恢复与保护，不断提升生态环境质量。

（三）持续推进农村精神文明建设

乡风文明是乡村振兴的保障。一是加大农村义务教育、文化基础设施等方面投入，增加优秀乡村文化产品和服务供给，大力推进城乡公共服务融合发展，让乡村平等共享社会发展成果；二是因地制宜开展农村移风易俗行动，破除陈规陋习，弘扬社会文明新风；三是深入挖掘乡村特色文化，开展丰富多彩的民俗文化活动，传承发展民族特色文化。

（四）不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

治理有效是乡村振兴的基础。一是坚持以党建引领乡村治理，健全党组织领导的村民自治机制；二是加强乡村法治教育与法治服务，推进乡村法治建设；三是建立道德激励约束机制，深入宣传道德模范事迹，提升乡村德治水平。

（五）千方百计增加农民收入

生活富裕是乡村振兴的出发点和落脚点。一是大力发展乡村特色产业，壮大县域经济提供更多就业岗位，以产业振兴带动乡村富裕；二是加强就业创业扶持力度，支持各类人才返乡就业创业，着力解决制约农村就业创业瓶颈问题；三是健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，开展职业技能培训，不断提升农村劳动者素质，促进农村劳动力多渠道转移就业，扎实推进共同富裕。