2019年，南宁市持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实强首府战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以重大项目建设为抓手，全市固定资产投资保持较快增长。全年固定资产投资同比增长9.9%，分别较全国、全区高4.5、0.4个百分点。其中，民间投资同比增长22%，工业投资同比增长4.1%。

一、固定资产投资运行基本情况

2019年，全市固定资产投资同比增长9.9%，较上年回落1.9个百分点。其中，项目投资（除房地产开发）同比下降9.4%（500-5000万元项目完成投资同比增长31.6%，5000万元以上项目完成投资同比下降16.5%)，房地产开发投资同比增长32.1%。

1.从产业情况看，第一、二、三产业分别增长30.8%、-2.4%、9.7%，增速较上年分别提高31.7、-16.3、-2.1个百分点。

2.从重点投资领域看，基础设施投资同比下降14.4%，增速较上年下降30.5个百分点，拉低全市投资下降4个百分点；工业投资同比增长4.1%，增速较上年下降4.6个百分点，拉动全市投资增长0.4个百分点；房地产开发投资增长32.1%，增速较上年上升16.6个百分点，拉动全市投资增长13.9个百分点。

3.从投资主体看，国有及国有控股投资同比下降1.1%，增速较上年下降14.4个百分点；民间投资增长22%，增速较上年上升14个百分点。

二、投资运行主要亮点

（一）农业转型升级进一步加快。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，大力推动第一产业转型升级。全市全年在建农业项目406个，完成投资同比增长30.8%，其中农、林、牧、渔业投资分别增长27.4%、51.0%、31.1%、64.7%。

（二）工业加快补齐产业链条。着力建链补链强链，更大力度发展做大做强电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业，大力推动工业转型升级，补齐工业“短板”。全市全年在建工业项目940个，完成工业投资同比增长4.1%。申龙汽车新能源客车及物流车生产项目、南宁中关村智能制造产业园、广西桂芯半导体集成电路芯片封装项目、南南电子汽车新材料精深加工技术改造、瑞声科技南宁产业园等一大批高技术制造业重大项目加快建设，加速工业补齐产业链条。

（三）推动民生事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，多办利民实事，多解民生之困，不断增强群众获得感幸福感安全感。全市民生领域特别是教育、卫生领域的投资力度显著加快，成为全市固定资产投资的一大拉动力，教育卫生等社会保障进一步覆盖。2019年全市教育事业项目311个，完成投资同比增长14.3%；医疗卫生事业项目140个，完成投资同比增长12.3%。均明显高于全市投资增速，两者共同拉动全市投资增长0.8个百分点。

（四）房地产开发投资一枝独秀，对全市投资形成强力支撑。这几年来，房地产开发投资一直是南宁市投资重要组成部分，且年年保持高速增长，是拉动投资增长主动力。2019年，房地产开发投资占全市投资超过50%，同比增长32.1%，拉动全市投资增长13.9个百分点。其中土地购置费投资快速增长是房地产开发投资增长的主要拉动力，房地产开发投资土地购置费同比增长69.2%，拉动全市投资增长10.8个百分点。

（五）民间投资活跃度大幅上升。近几年，南宁市实施一系列措施改善营商环境，引导民间资本加快投资。2019年民间投资增速较上年有较大提高，全市民间投资同比增长22%，高于全市投资12.1个百分点，高于上年同期14个百分点，对全市投资增长的贡献率达122%。

三、投资面临的问题

2019年全市投资在复杂的国内外经济环境下取得增长9.9%的成绩喜人，但也要清醒客观认识目前面临的政府性投资能力下降、制造业投资基础较薄弱、房地产开发投资高增长势头有所减弱等问题。

（一）5000万元以上项目推进缓慢，全市投资增速下行压力逐渐加大。2019年随着内外部环境恶化，全市固定资产投资增速难以维持2018年良好运行态势，保持两位数高速增长显得力不从心。特别是5000万元以上项目首当其冲，大量项目推进缓慢。全年各月5000万元以上项目投资大幅下降，增速维持在-10%以下。由于5000万元以上项目占较大比重，使得全市投资增速下行压力加大，全市投资进入个位数增长阶段。

（二）房地产开发投资或面临较大瓶颈。近十年房地产高速发展，为社会经济发展做出了重大贡献，但也带来新的问题，面临的挑战越来越多。2019年在新的形势下，全国房地产开发出现了回调迹象，南宁市房地产销售增长也创了新低。新的一年南宁市房地产开发投资面临更大的困难，2019年为确保全市投资的增长，南宁市促进了房地产开发项目的开工建设，并且大部分在库项目的土地购置费已在2019年填报，2019年土地购置费投资达671.89亿元，同比增长69.2%，占房开投资总额的46%，对房开投资增长的贡献率达77.5%，是支撑起南宁市2019年房开投资增速快速增长的根本原因。根据初步摸底，2019年在库项目的土地购置费结余70亿左右，仅相当于12月单月土地购置费的77%左右，土地购置费余量已明确不足，在没有批量大项目新增的情况下，2020年房地开发投资增速将面临回调的可能。

（三）国有及国有控股投资陷入困境，基础设施投资回落明显。在防范化解政府债务风险形势下，全市缩减财政投资，调整年度城建计划，导致国有及国有控股投资下降明显，直接反映在基础设施投资增速快速回落。2019年，国有及国有控股投资同比下降1.1%，增速较上年下降14.4个百分点，拉低全市投资增速0.5个百分点。全市基础设施投资绝大部分属于国有及国有控股投资，占比达22%，在国有及国有控股投资不理想的情况下，全市基础设施投资难以独善其身。2019年，全市基础设施投资同比下降14.4%，增速较上年下降30.5个百分点，拉低全市投资下降4个百分点。其中，公共设施管理业和道路运输业这两个权重大的行业分别下降31.4%和13.6%，分别拉低全市投资增速4.1和1.5个百分点。公共设施管理业下降主要原因是市政道路桥梁（如三岸收费站-那容互通立交、玉洞大道立交）和绿化管理（如园博园）投资下降，道路运输业下降主要原因是公共电汽车客运（如BRT）、城市轨道交通（如地铁）、柳南高速改扩建项目投资下降。

（四）制造业投资下滑严重。受国内外经济不景气影响，制造业企业对未来经济走势较为悲观，对加大投资扩大生产信心明显不足。1-12月，全市制造业投资同比下降1.4%。其中，高技术制造业投资同比下降12.0%。一半行业投资下滑。全市制造业31个行业大类有17个投资增速下滑，占54.8%。其中，部分重点行业投资降幅较大，如有色金属冶炼和压延加工业下降33.8%、医药制造业下降15.4%、计算机通信和其它电子设备制造业下降12.2%；部分传统优势行业投资下滑严重，如纺织服装服饰业下降34.3%、农副食品加工业下降8.5%、非金属矿物制品业下降24.5%、橡胶和塑料制品业下降17.2%、食品制造业下降8.7%。大项目进展不理想。富士康南宁千亿电子信息产业园C区受中美贸易摩擦影响，暂停推进，今年没有新进展。南宁科天水性科技产业园项目因受兰州科天占用资金影响，今年以来进展缓慢。青秀区美斯达履带移动式破碎筛分设备二期等项目用地尚未落实，影响项目推进。

四、2020年工作建议

2020年是南宁市全面落实强首府战略起步之年，面临诸多机遇和挑战，应牢牢抓好固定资产投资工作，扎实推进项目建设，确保固定资产投资健康稳定发展，对全市经济发展有重要意义。

（一）进一步调动民间资本的积极性。进一步优化营商环境，着力消除民间投资在进入市场时存在的各种隐性壁垒，引入市场竞争，推进投资主体多元化。要在《促进民间投资健康发展若干政策措施》等文件的基础上，继续针对南宁现状研究有效措施，抓好项目落实、政策配套、环境优化，通过构建合理的投资回报机制，积极推动民间资本进入基础设施、市政公用事业、医疗卫生、教育等公共领域。

（二）力推亿元项目进度，形成强大支撑。在全市投资中，亿元以上项目占比较高，2019年占全市投资33.9%。南宁市要继续保持投资强度，紧盯重点领域重大项目建设不放松，重点推动亿元以上投资项目的开工建设。对列入城建计划内的重点项目，要克服重重困难、不折不扣地实施，坚决落实重点项目督查制度，对征地拆迁等工作不力的单位及个人要追究责任。

（三）稳定房地产业投资。房地产开发投资在南宁市投资中比重大，在5000万元以上项目下滑严重和500-5000万元项目拉力微弱情况下，只有稳住房地产开发投资才是最有效途径。随着全国各地房地产开发热度的减退，南宁市未来也可能受到影响。目前阶段急需进一步改善投资环境，加快项目审批、加快土地调整供应、加快征地拆迁等有效措施以促进意向房地产开发项目的早日开工建设，避免房地产开发企业调整投资方向。

（四）切实做好500-5000万元固定资产投资项目联网直报统计工作。根据《国家统计局关于印发2019年统计年报和2020年定期统计报表制度主要修订内容的通知》（国统字〔2019〕101号）要求，自2020年开始，计划总投资500—5000万元固定资产投资项目的上报方式改为通过联网直报系统报送。南宁市500-5000万元项目数量占全部项目数超过5成，统计基础相对薄弱，各级各有关部门要高度重视500-5000万元投资项目联网直报工作，明确职责分工，进一步夯实统计基础，确保全市500-5000万元投资项目联网直报统计工作顺利实施。