2019年，桂林市累计完成固定资产投资同比增长9.3%。其中计划总投资5000万元及以上项目完成投资同比下降1.9%，较上年同期大幅回落32.6个百分点；计划总投资500-5000万元项目完成投资同比增长30.1%，较上年同期大幅提升33.5个百分点；房地产开发完成投资364.25亿元，同比增长11.8%，较上年同期提升3.3个百分点；实现商品房销售面积701.77万平方米，同比增长17.9%，总体呈现平稳增长的态势。

一、投资领域运行的特点

（一）一产投资高速增长，二、三产业投资增速回落。从产业情况看，2019年全市第一产业完成投资同比大幅增长46.5%，拉动全市固定资产投资增长0.7个百分点，完成投资额占全市固定资产投资额的比重为1.9%；第二产业完成投资同比增长14.8%，较上年同期回落4.4个百分点，拉动全市固定资产投资增长2.3个百分点，完成投资额占全市固定资产投资额的比重为16.4%；第三产业完成投资同比增长7.6%，较上年同期回落6.9个百分点，拉动全市固定资产投资增长6.3个百分点，完成投资额占全市固定资产投资额的比重为81.7%（详见下表）。

（二）工业投资决定二产投资，投资增速均呈“U”型走势。2019年全市工业完成投资同比增长18.7%，投资额占第二产业完成投资额的比重高达99.8%。其中占工业投资58.4%的制造业完成投资同比27.5%，拉动全市投资增长2.2个百分点，对第二产业的贡献率达95.7%。第二产业完成投资同比增长14.8%，在工业投资的带领下，全年投资增速呈“U”型走势（详见下图）。

桂林市2019年第二产业投资与工业投资增速逐月走势

（三）基础设施投资平稳增长。从重点投资领域看，2019年全市基础设施投资额占总投资额的比重为24.7%，完成投资同比增长12.7%，拉动全市固定资产投资增长3.1个百分点。全年基础设施投资占全部投资的比重较为平稳，投资增速自年初冲高至32.8%，6月份快速回落至14.7%以后保持着相对平稳的走势（详见下图）。

桂林市2019年1-12月基础设施投资完成与占比情况

（四）民间投资占比及贡献均超五成。从投资主体看，2019年全市民间投资同比增长8.7%，低于全市固定资产投资增速0.6个百分点，拉动全市固定资产投资增长4.9个百分点，对全市投资的贡献率达52.7%；民间投资额占全市固定资产投资额的比重为55.6%（详见下图）。

桂林市2019年民间投资增速及占比情况

（五）县域投资引领全市投资平稳增长。从分地域看，2019年五城区共完成投资同比增长-5.9%，低于全市15.2个百分点，影响全市增速2.0个百分点;十二县（包括临桂区和荔浦市。下同）共完成投资同比增长17.0%，拉动全市投资增长11.3个百分点；县域增速远高于五城区，两者差距较上年同期扩大22.1个百分点。

（六）房地产项目逐月增加，投资增速冲高回落。全市房地产开发项目逐月增加，但投资增速逐月冲高后有所回落，并保持平稳增长（详见下图）。2019年全市房地产开发项目434个，同比增长11.0%；完成投资额同比增长11.8%，增速较上年同期提升3.3个百分点，拉动全市固定资产投资增长3.8个百分点。

桂林市2019年房地产开发投资逐月走势

（七）商品房销售较快增长，房价涨幅有所趋缓。2019年全市商品房销售继续保持较快增长的态势，商品房销售面积同比增长17.9%，增幅较上年同期提升5.3个百分点；全市实现商品房销售额368.55亿元，同比增长22.3%，增幅较上年同期回落3.5个百分点，表明房价涨幅有所趋缓。

二、存在的主要问题

（一）二三产业投资回落，影响大。从分行业看，2019年全市建筑业完成固定资产投资同比下降94.0%，影响全市投资增长0.5个百分点；批发和零售业完成固定资产投资同比下降29.9%，影响全市投资增长0.9个百分点；住宿和餐业完成固定资产投资同比下降21.0%，影响全市投资增长0.9个百分点；租赁和商务服务业完成固定资产投资同比下降41.1%，影响全市投资增长1.2个百分点；水利、环境和公共设施管理业完成固定资产投资同比下降4.7%，影响全市投资增长0.7个百分点；居民服务、修理和其他服务业完成固定资产投资同比下降25.1%，影响全市投资增长0.3个百分点（详见下表）。

（二）大项目投资乏力，因故停工或没有投资额的项目多。2019年全市计划总投资5000万元及以上项目517个，完成投资额同比下降1.9%，影响全市投资增长0.9个百分点。其中全年没有投资额的项目27个（包括因无任何证明材料而被国家验收不通过的项目1个），占计划总投资5000万元及以上项目的5.2%；另外，全年完成投资额不足100万元的项目12个，占计划总投资5000万元及以上项目的2.3%。

（三）老城区房地产开发投资相对滞后。老城区因可开发的土地资源减少，旧城改造因受层高限制，开发成本高，难以启动等因素影响，房地产开发投资较为滞后。2019年，秀峰、叠彩、象山和雁山四个城区完成房地产开发投资分别下降35.8%、15.5%、7.1%和99.2%。只有七星区完成房地产开发投资同比增长9.7%。

（四）近三成房地产开发项目没有投资额。2019年全市房地产开发项目434个，其中有106个（包括因无证明材料而被国家验收不通过的项目7个）项目全年没有投资，占全市房地产开发项目的24.4%。

三、对策及建议

一是深入企业调研，准确掌握行业发展的需求。各行业主管部门要针对发展中存在的问题，深入企业调查研究，准确掌握行业发展的规律，企业发展的需求。并制定出相关的扶持政策和措施，确保各行各业持续健康发展。

二是要重点排查停工项目，尽快解决存在的问题。各级政府及生产主管部门要着重对因故停工的大项目进行排查，仔细了解项目停工的具体原因（如桂林云轨项目）。尽可能地为其解决问题，使项目尽快复工，早日投产。

三是充分利用好当地政策，加大旧城改造力度。2019年6月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。而且老旧小区改造项目投资周期短、边际效益明显、资金周转快、能迅速转化为消费能力。是一项民生工程，同时也是一步“稳投资”的好棋。各县（市、区）要充分利用好这个政策，加大旧城改造力度，为稳投资添砖加瓦。

四是找差距，强信心，抓销售，确保房地产业平稳健康发展。各县（市、区）要继续贯彻落实好国家、自治区出台的一系列促进房地产市场健康发展的政策措施，正确引导房地产开发企业根据市场供求变化积极调整供应结构，合理定价、科学营销、扩大销售，增强投资信心，促进房地产开发投资平稳增长，保持房地产市场平稳健康发展。