2019年，面对错综复杂的国内外形势，防城港市围绕高质量发展主线，攻坚克难，多举措保障工业经济向好发展，推动工业转型升级，工业生产呈现稳中有升、提质增效的良好态势，全年防城港市规模以上工业增加值增长5.4%（可比价，同比，下同）。

一、规上工业稳的基础继续巩固，回暖的势头仍在延续

（一）工业生产呈现回升的局面。2019年防城港市规上工业增加值呈现先抑后扬态势。由2月份的增幅2.9%逐步下跌至5月份的-1.1%，二季度开始企稳上扬，工业生产向好特征明显，全年增长5.4%，比全区平均水平（4.5%）高0.9个百分点，增速在全区各市中位列第十。

（二）公有制经济起增长“稳定器”作用。2019年，防城港市规上公有制工业企业仅21家，占规上工业总个数的14.2%，但增加值占防城港市规上工业增加值比重达到38.0%，是防城港市规上工业实现稳增长的重要力量。在广西防城港核电有限公司、广西钢铁集团有限公司等一批行业龙头企业的带动下，防城港市公有制工业增加值增长5.8%，拉动防城港市规上工业增加值增长2.8个百分点，对规上工业增加值增长的贡献率达到52.7%。

（三）非公经济加快调整步伐。2019年，中美贸易摩擦、非洲猪瘟、市场需求不旺等客观因素对防城港市非公经济影响较大，虽然非公工业增加值增速从2018年的6.0%回落至4.1%，但也促使粮油加工等行业结构性调整加快，产品出现多元化发展趋势，供给侧改革进一步深化。从拉动作用来看，非公工业增加值对防城港市规上工业增加值上拉2.6个百分点，尽管拉动率同比下降1.2个百分点，但对规上工业增加值增长贡献率仍达到47.3%的较高水平。

（四）近半数企业对未来预期乐观。据2019年四季度工业企业生产经营及景气状况调查显示, 46.9%的企业对2020年一季度行业总体运行状况预测选择为“乐观”，42.9%的企业选择“一般”，10.2%的企业选择“不乐观”。从调查结果来看，企业基本面逐渐向好，增长动力继续巩固。

（五）工业企业效益有所改善。前11 个月（全年财务数据未出），防城港市规上工业利润总额降幅收窄，工业企业运营效率提高。防城港市规上工业实现利润下降35.5%，虽然比上年（增长41.3%）下滑明显，但比2019年初（-68.5%）收窄了33.0个百分点；产成品存货周转天数6.4天，同比减少5.6天;企业资产负债率67.4%，下降3.9个百分点。

二、“四不足”须引起重视   

（一）发展后劲尚有不足。防城港市工业发展当前最突出的问题是增量不足、存量不稳。一是减停产企业较多。防城港市148家规上工业企业中，减产企业58家，占规上工业企业个数的39.2%，拉低规上工业产值增速12.4个百分点；停产企业11家，占规上工业企业数的7.4%，拉低规上工业产值增速3.5个百分点。二是新增企业缺大少强。全年新增新建投产规上工业企业仅2家（不含“规下”转“规上”企业），共实现产值2.99亿元，仅拉动防城港市规上工业产值增长0.3个百分点，对防城港市工业的持续增长贡献十分有限，不足以弥补停产缺口。

（二）抗风险能力不足。从行业分布看，41个行业大类中防城港市只有24个。行业结构单一，工业增加值占比超过5%的行业仅有4个，分别是黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业、农副食品加工业、有色金属冶炼和压延加工业，合计占比达到80.7%。由于过于依赖以上四大行业，造成防城港市工业运行整体风险承受能力较弱。若出现国家政策或者外部环境对该行业的不利因素，将对防城港市规上工业造成较大波动。2019年，受内外部环境的影响，防城港市农副食品加工业连续11个月负增长，有色金属冶炼和压延加工业连续9个月负增长，这两个行业共拉低规上工业增加值4.0个百分点，严重影响防城港市工业经济平稳运行。从产品结构看，大多数企业产品结构单一，且初级产品、中低档产品多，优质产品特别是高科技、高附加值的产品少，一遇市场“风吹草动”就困难重重，抵御市场风险能力较弱。

（三）均衡发展明显不足。一是轻重工业发展失衡。重工业增加值增长11.7%，高于轻工业（-11.7%）23.4个百分点,轻、重工业增加值的比重为23.2：76.8。二是县（市、区）发展参差不齐。在四个县（市、区）中，港口区（7.0%）增加值增速高于防城港市平均水平；防城区（-8.0%）出现负增长；上思县（3.3%）、东兴市（1.4%）增速低于防城港市水平，增速最高的港口区与最低的防城区相差15.0个百分点。

（四）创新能力依然不足。战略性新兴产业与高技术产业数量少，目前防城港市战略性新兴产业及高技术产业尚处于起步阶段，2019年战略性新兴与高技术企业户数分别占防城港市规上工业企业总数的12.8%和0.7%。无论是从生产情况还是效益情况上看，这些企业对规上工业的正向拉动作用均不显著，短期内还无法对规上工业做出较大贡献。

三、提升规上工业经济建议

（一）着力盘活现有存量。抓好稳增长政策措施，落实《自治区人民政府办公厅关于印发2020年一季度经济稳增长若干措施的通知》有关精神和鹿心社书记、陈武主席关于加大对停产减产工业企业帮扶力度的指示批示要求。一是对减停产企业进行梳理，逐户分析减停产原因，坚持问题导向，“一企一策”，逐一落实工作措施。对有发展潜力但暂时停产、半停产和经营困难的企业，按照"可利用、可升级、可转型、可重组"的思路，千方百计促其资产盘活，助力企业走出困境。二是密切关注盛隆、广钢、金川、大海、惠禹、中电、核电等重点企业的生产动态，加强协调调度，掌握企业运行的生产经营状况，协调解决重点企业在生产经营中的突出困难，切实做好生产有关协调保障工作，确保防城港市工业向优发展。

（二）着力培育新动能。属于新建投产的企业，及时帮扶企业尽早稳产，密切关注长科新材料、越洋化工发展动态，达到标准后及时入规；针对成长型的企业，梳理并解决企业存在的困难和问题，积极利用政策，扶持企业做大做强，力争实现年度达标入规。要全力加快推进重点工业项目建设，加大对华昇氧化铝、川金诺、丰林、津西等工业项目的跟踪协调，做好要素保障，加快竣工投产步伐，形成工业生产新的增量。

（三）着力调整工业经济结构。提高产业集中度，延长产业链条，推动金属材料工业产业向中高端迈进；依托优势，大力发展农副食品加工业，加快现有企业产品升级，改造提升传统工艺；积极引进新兴产业，提升高技术产业在工业中所占比重；加快淘汰落后产能、高耗能、高污染企业步伐。 

（四）着力做好统计服务。一是抓监测预警。密切关注工业经济形势变化，加强工业经济运行监测，切实做好重点行业和骨干企业生产经营的监测分析工作，减少平台异动，杜绝数据随意修改，防止企业虚报、漏报，对工业经济出现的新情况、新问题，早发现、早分析、早预警，防止工业经济出现大的波动。二是加强对企业的走访调研。开年即深入到大海、金川等重点企业调研，了解企业2020年生产情况及存在的困难和问题。并对现有的工业企业按照纳税收入继续逐个摸排，加大力度挖掘达标或近似达标企业，了解企业经营状况，宣传相关入库政策，做好业务指导，解除企业后顾之忧，争取符合条件的企业早日入统。