2017年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境和持续增大的经济下行压力，全市上下认真贯彻自治区党委政府和市委市政府稳增长决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以提高质量效益为中心，深化改革创新，狠抓落实，全市经济呈现企稳回升态势，但稳增长基础仍待进一步夯实。

一、主要经济指标运行情况

初步统计，上半年，全市地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等4项主要经济指标增幅均比一季度提升1.7个百分点以上：

地区生产总值838.90亿元，同比增长7.1%，比上年同期提升1.0个百分点，比一季度提升2.1个百分点。

分产业看，第一产业增加值80.06亿元，同比增长3.5%，比上年同期提升0.5个百分点，比一季度提升1.3个百分点；第二产业增加值409.10亿元，同比增长5.9%，比上年同期提升0.2个百分点，比一季度提升2.2个百分点；第三产业增加值349.74亿元，同比增长9.5%，比上年同期提升1.9个百分点，比一季度提升2.5个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.8%、42.2%、53.0%，其中工业贡献率为36.0%。

规模工业增加值325.34亿元，同比增长6.1%，比上年同期提升0.4个百分点，比一季度提升2.8个百分点。

固定资产投资1083.48亿元，同比增长13.0%，比上年同期提升2.2个百分点，比一季度提升4.3个百分点。

社会消费品零售总额410.16亿元，同比增长10.9%，比上年同期提升1.0个百分点，比一季度提升1.7个百分点。

财政收入126.64亿元，同比增长7.6%（为调整全年预期目标口径，按自治区财政厅口径同比增长11.2%，下同），比上年同期、今年一季度均回落1.8个百分点。

二、经济运行的主要特点及亮点

（一）企稳回升态势更趋明显

1、农业生产稳定发展。上半年，全市农林牧渔业总产值143.42亿元，同比增长3.7%，比去年同期提升0.5个百分点，比一季度提升1.3个百分点。其中：种植业产值62.33亿元，同比增长5.2%；林业产值9.44亿元，同比增长3.0%；畜牧业产值62.05亿元，同比增长2.1%；渔业产值4.67亿元，同比增长4.6%；农林牧渔服务业产值4.93亿元，同比增长6.3%。

2、工业生产逐月回升。今年以来，在全国经济企稳向好的大环境推动下，桂林市2月、3月、4月、5月规模工业增加值累计增幅分别为2.4%、3.3%、5.3%、5.8%，呈逐月加快态势。上半年，全市规模工业增加值325.34亿元，同比增长6.1%，增幅又比1-5月提升0.3个百分点，企稳回升态势明显。

——四大主导产业稳定增长。上半年，装备制造业、生态食品产业、医药及生物制品产业、电子信息产业增加值分别增长6.4%、12.4%、16.9%和11.8%。

——重点企业支撑强劲。上半年全市633家规模工业企业中总产值前100名的企业累计总产值684.21亿元，同比增长17.4%，占全市比重为59.5%，拉动全市增长9.8个百分点。

3、固定资产投资保持较快增长。上半年，全市固定资产投资1083.48亿元，同比增长13.0%，增幅比上年同期提升2.2个百分点，比一季度提升4.3个百分点。

——计划总投资5000万元以上的项目增加，对投资增长的拉动作用增强。上半年，全市计划总投资5000万元以上的项目323个，比上年同期增加87个，完成投资239.77亿元，同比增长83.1%，对全市投资增长的贡献率达87.1%。

——房地产开发投资快速增长。上半年，全市房地产开发投资完成151.30亿元，同比增长47.7%，房地产开发投资拉动全市投资增长5.1个百分点。

4、春晚效应持续，服务业实现快速增长。上半年，第三产业增加值同比增长9.5%，比上年同期提升1.9个百分点，比一季度提升2.5个百分点，分别快于第一、二产业6.0个、3.7个百分点。

——来桂旅游高温不退。据旅游部门统计，上半年来桂旅游4005.89万人次，同比增长66.3%，增幅高于去年同期36.3个百分点；全市旅游总消费462.25亿元，增长60.8%，增幅高于去年同期29.5个百分点，旅游业的快速发展有力地促进服务业整体较快增长。

——商品房销售火爆。上半年，全市房地产开发企业销售商品房212.95万平方米，同比增长58.9%；商品房销售额114.14亿元，同比增长66.3%。

5、消费品市场稳中趋旺。上半年，全市社会消费品零售总额410.16亿元，同比增长10.9%，比上年同期提升1.0个百分点，比一季度提升1.7个百分点。

——受益于旅游市场，限上住宿餐饮快速增长。上半年，限上住宿业营业额同比增长19.9%，增幅比一季度提升5.5个百分点，比上年同期提升19.9个百分点；限上餐饮业营业额同比增长22.5%，增幅比一季度提升8.4个百分点，比上年同期提升16.2个百分点。

——批发零售业持续回升。上半年，限上批发业销售额同比增长10.3%，增幅比一季度提升4.1个百分点，比上年同期提升4.7个百分点；限上零售业销售额同比增长12.9%，增幅比一季度提升8.5个百分点，比上年同期提升6.6个百分点。

（二）经济结构进一步调整

三次产业结构持续调整，三产贡献率超越二产。上半年，全市三次产业结构为9.5：48.8：41.7，与上年同期相比，第一产业比重下降1.3个百分点，第二产业比重下降0.2个百分点，第三产业比重提高1.5个百分点。三产对经济增长的贡献率达53.0%，高于二产10.8个百分点，成为拉动经济增长的主动力。

三产投资占全市固定资产投资超六成。上半年，全市三次产业固定资产投资结构为5.1：32.4：62.5，第三产业固定资产投资比重较上年同期提升4.2个百分点。

工业行业结构进一步优化。规模工业中，高技术行业增加值同比增长13.9%，占比较一季度提升0.6个百分点；高耗能行业增加值同比仅增长0.2%，占比较一季度下降0.2个百分点。装备制造、生态食品、医药及生物制品、电子信息四大主导产业增加值157.68亿元，同比增长11.5%，占全市规模工业增加值比重达48.5%，比去年同期提升0.8个百分点。

（三）经济运行质量效益提升

供给侧结构性改革方面，三去一降一补见成效。去杠杆方面：1-5月规模工业企业资产负债率为52.3%，比去年同期下降2.3个百分点；去产能方面：上半年，全市水泥、铁合金产量同比分别下降0.5%、3.7%；降成本方面：1-5月，规模工业企业税负率为3.2%，比去年同期（3.4%）下降0.2个百分点；补短板方面：上半年，财政民生领域支出不断增强，其中：社会保障和就业支出同比增长31.2%、城乡社区支出同比增长56.0%。

企业效益指标向好。1-5月，规模工业企业主营业务收入781.80亿元，同比增长10.4%；利润总额45.06亿元，同比增长8.2%。1-5月，规模服务业企业营业收入52.11亿元，同比增长18.5%；营业利润4.95亿元，同比增长22.6%。

财政收支平稳运行。上半年，全市组织财政收入126.64亿元，同比增长7.6%，税收收入占比为71.0%，占比与一季度基本持平；一般公共预算支出205.47亿元，同比增长15.3%，比一季度提升8.0个百分点。

居民收入较快增长。上半年，全市城镇居民人均可支配收入16452元，同比增长8.0%，比去年同期提升0.1个百分点；农村居民人均可支配收入6510元，同比增长11.1%，比去年同期提升0.9个百分点。

（四）经济运行环境向好

金融信贷稳定增长。6月末，金融机构本外币存款余额为3142.48亿元，同比增长9.4%；其中，住户存款余额1804.12亿元，同比增长10.2%。本外币贷款余额2019.10亿元，同比增长14.2%；其中，非金融企业及机关团体中长期贷款同比增长19.0%，住户中长期消费贷款同比增长30.0%。

中国制造业采购经理指数、非制造业采购经理指数均处于扩张区间。6月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.7%，比上月上升0.5个百分点，制造业扩张步伐有所加快；中国非制造业商务活动指数为54.9%，高于上月0.4个百分点，连续两个月上升，非制造业延续稳中有升的扩张态势。

市区物价温和上涨。6月份，居民消费价格同比上涨1.6%，环比仅上涨0.1%；商品零售价格同比增长1.1%，环比与上月持平。

用电指标趋好，全行业、工业用电量增幅回暖。上半年，桂林市全行业用37.53亿千瓦时，同比增长3.7%，增幅比去年同期提升7.9个百分点，且自4月份以来持续回升；工业用电量26.50亿元，同比下降1.1%，增幅比去年同期提升7.1个百分点，且自4月份以来降幅持续收窄。

三、存在的问题

（一）县域经济发展有放缓迹象

“十二五”期间，县域经济增幅明显高于城区和全市。GDP、规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等4大指标年均增幅分别高于全市0.8个、2.7个、0.7个和0.9个百分点，县域经济有力地推动了全市经济的快速发展；2016年GDP、规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等4大指标增幅放缓，增幅分别低于全市0.3个、0.1个、0.9个和0.9个百分点；2017年1-6月县域经济四大指标又出现一高一平两低的情况，其中规模工业增加值增幅高于全市0.3个百分点、GDP增幅与全市持平、固定资产投资和财政收入增幅分别低于全市1.4个、1.6个百分点，县域经济增幅放缓制约全市经济健康稳定发展，值得关注。

（二）“四上”企业入库情况不容乐观

作为经济发展基本单位的“四上”企业在库数量减少，经济增长后劲储备不足。6月末，全市“四上”企业在库总数为1873家，比2016年同期减少34家；其中：规模工业企业增加5家，建筑业减少7家、房地产企业减少11家、住宿餐饮业减少15家、规模服务业减少6家。

（三）工业投资持续低迷

2014-2016年工业投资增幅分别低于固定资产投资4.7、1.4和15.6个百分点，2017年1-6月全市仅完成工业投资343.42亿元，同比下降5.8%，增幅又低于全市固定资产投资18.8个百分点，工业投资呈现持续低迷状态，这将影响工业发展，严重制约桂林市重振工业雄风。

（四）农林牧渔业生产受自然灾害冲击严重

进入汛期以来，桂林市大部分地区遭遇特大暴雨灾害，全州、龙胜、永福、阳朔、资源、永福等多地受灾严重，粮食、水果、蔬菜种植及畜牧、水产养殖等受到不同程度的破坏，农业生产面临严重冲击，灾后复种复产形势严峻。

四、几点建议

（一）加快推动县域经济发展升级。作为县域大市，县域经济是桂林稳增长的主战场。桂林稳增长基础在县域，难点在县域，潜力在县域，必须把县域经济发展升级作为桂林稳增长的重要抓手，加快做大县域经济总量，提升发展质量，努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路。各县党委、政府要绷紧抓经济稳增长这根弦不放松，根据本县地理区位、自然资源、历史人文环境等优势，明确自身发展定位，宜农则农，宜工则工，宜游则游。既要依托自然条件、资源禀赋发展特色经济，又要注意发挥市场配置资源的决定性作用，创造条件，营造特色，打造发展的新优势。要高度重视县域招商引资工作，争取更多的外来项目落地生根，推动县域经济扩张规模和产业结构优化升级，培育新的增长点。

（二）优化工业发展环境，重振桂林工业雄风。各部门切实做好服务工作，改善全市工业发展环境，加强工业投资力度。相关管理部门和产业协会要充分发挥自身信息资源优势，为工业企业提供更优质高效的市场购销、产品发展趋势等信息服务。发挥产业基金作用，撬动更多社会资本培育新型产业。积极扶持民营中小企业、新增企业和新兴产业。切实为企业降低用电、物流、融资和人工成本。更好地为企业松绑、解扣，激发企业活力、创新力和竞争力。积极推进“互联网+制造业”战略，加快“两化”融合，培育壮大支柱产业。要通过建立重点园区、完善软硬件实力，着力引进具有市场前瞻性的企业，加快推进“两融”项目建设，打造具有桂林特色的优势工业项目。

（三）抓好重大项目尤其是工业项目的建设和管理，加快培育新的经济增长点。着力解决重大项目特别是工业项目建设进程中的问题（如土地、资金方面的），避免因为土地、资金等原因造成投资项目停工缓建。在库中项目缺乏的情况下，应加快开工项目的入库工作。加大招商引资。切实加强项目储备，谋划一批事关长远的大型项目，为保证投资平稳增长提供保障。

（四）进一步发挥春晚效应，做大做强服务业

充分利用春晚分会场的持续扩散效应，以及央视“魅力中国城”桂林特辑等电视节目，做好桂林市区及县域旅游宣传造势，开发生态游、郊县游、自驾游等旅游产品，通过广播电视、微博微信自媒体等多维度立体化展现桂林秀美的旅游资源，推进全方位旅游、服务创收；在做优做强服务产品的同时，着力提高服务水平、提升服务形象，打造“桂林国际旅游胜地”新名片，推动桂林服务业发展量质齐升。