——2024年南宁市青秀区生产性服务业分析

生产性服务业是为各类市场主体的生产活动提供服务的行业，按照国家统计局制定的《生产性服务业统计分类》，主要包括：批发业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，生态环保和环境治理业等。生产性服务业其实质是在生产力要素投入量不变的情况下，通过专业化服务，发挥生产性服务业的赋能效用，为新质生产力发展提供关键动力源。对青秀区而言，发展生产性服务业不仅是破解经济发展瓶颈的关键，更是培育新质生产力、实现产业升级的必由之路。

一、青秀区生产性服务业发展现状

（一）基本情况

青秀区作为南宁市经济核心区，近年来生产性服务业发展初具规模，根据青秀区统计局自行测算，2024年城区生产性服务业增加值达593.9亿元，占GDP比重39.3％、占第三产业比重43.9％。

（二）发展亮点

1、产业集聚效应显现。青秀区生产性服务业主要集中在金融和商务服务领域，两大行业合计占生产性服务业比重约65.7％。着力打造东盟商务区金融集聚区、金湖广场－民族大道金融集聚带为核心的金融集聚空间布局，吸引了众多金融机构和相关企业入驻。拥有南宁市三分之一的市场主体，是广西商务活动最活跃的城区，形成东盟商务区、中国－东盟数字经济产业园等产业集聚区，2024年规上租赁和商务服务业企业134家，合计完成营业收入超100亿元，同比增长35.1％。

2、龙头企业引领作用突出。2024年，青秀区成功引进哈啰出行、所见所得、泡芙传媒等头部企业，服务南宁康恒、新宁铁等本土企业发展壮大，华为广西区域总部正式启动运营，规上其他营利性服务业营收接近260亿元，增长18.5％。

3、新质生产力加快发展。2024年，青秀区低空经济实现四个全区“首发”——出台首个县（区）级低空经济方案，打造首个低空经济孵化平台，落地首个低空经济产业协会，开启首批无人机物流运输航线；引进优质低空经济项目22个，万航星空、智都科技等重点企业加快发展，无人机上中下游企业占全市三分之一，低空产业链加快成型成势。

（三）发展趋势

1、加快生产性服务业有效集聚和专业化提升。青秀区全力推动研发设计、商贸物流、科技服务等行业做大做强，力争2025年打造自治区生产性服务业集聚区2个，培育营收规模超20亿元企业4家。

2、以科技创新引领和支撑新质生产力发展。青秀区不断强化企业创新主体地位，加快培育壮大科技型中小企业群体，力争2025年完成培育科技型中小企业145家，新增自治区级创新平台3家。聚焦新能源电池、数字经济、低空经济等产业加快出台人才新政，力争引育高层次人才（团队）3个。深度挖掘“低空＋”多场景应用，力争新开辟10条以上低空商业应用航线，全力打造面向东盟的低空经济产业集聚区。

二、青秀区生产性服务业发展存在的问题

生产性服务业是未来经济高质量发展的重要方向，与先进地区相比，青秀区生产性服务业发展仍存在一定差距。目前，青秀区生产性服务业占第三产业的比重不足50％，与广州（占比58.3％）等国内先进地区，以及国际衡量水平（以“两个70％”来衡量经济发展水平，即服务业增加值占GDP比重达到70％、生产性服务业占服务业增加值比重达到70％）仍有一定差距。产业发展存在以下问题：

（一）产业发展失衡，三产大而不强。一是传统行业比重较大但增长乏力。青秀区第三产业中，生活性服务业比重高于生产性服务业比重，占第三产业比重约56.1％，且以房地产业、商贸业、非营利性服务业等传统行业为主。近年来，房地产市场规模缩减，商贸业增长也均处于较低水平；非营利性服务业形成的经济效益有限，2024年非营占第三产业比重达23.4％，对于三产贡献率只有17.6％。二是高技术行业体量小，高附加值企业少。2024年青秀区规上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、研究和试验发展、科技推广和应用服务业企业共有45家，仅占规上企业数量的2.5％；合计完成营业收入仅占青秀区规上其他营利性服务业的17.1％。三是“百花齐放”的产业效应没有形成。近三年金融业占青秀区第三产业的比重均达到20％以上，得益于国家宏观金融调控政策，金融业年均拉动城区GDP增长约1个百分点，而其他反映经济活跃程度的行业则未能实现稳定的增长拉动。多种因素叠加下，城区第三产业整体“虚胖”，大而不强。

（二）生产性服务业与先进制造业发展协同不足。2022年前后，青秀区大力发展新能源电池产业，工业发展实现了实质突破，2024年工业增加值增长76.6％，但生产性服务业增加值仅增长4.7％。从工业企业研发投入情况看，2023年青秀区有R＆D活动的工业企业仅有6家，占规上工业企业数量的18％，R＆D经费支出仅0.4亿元，在南宁市6个主城区中数量最少、占比最少、支出最少。生产性服务业未能有效嵌入制造业链条，目前新能源电池产业主要集中在锂电池制造领域，上游的固态电池技术研发和下游的整车装配等仍是空白。在其他领域，如建筑业新材料研发设计和推广应用等产业链条也没有形成。

（三）生产性服务供给与产业升级需求不匹配。部分行业存在低端同质化竞争，如：物流企业多集中在仓储运输环节，缺乏供应链金融、智慧物流等高端服务；科技服务机构以基础技术咨询为主，缺乏全链条创新支撑能力。生产性服务业成果应用方面，虽然云计算、大数据等技术逐步应用，部分企业实现了智慧化管理、提升了生产效能，但中小型服务企业的数字化转型率较低，多数企业仍依赖人工操作，生产效率提升有限。

三、生产性服务业的发展重点及对策建议

青秀区在新能源、低空经济、数字经济、人工智能等方面已有一定基础，“十五五”期间，应强化规划引领，夯实平台基础，加强科技创新与产业创新深度融合，以企业转型需求为导向，以生产性服务业为抓手，大力推动新质生产力发展。

（一）学习先进经验，统筹规划科创产业发展。一是强化规划引领，推动产业集群发展。对标上海浦东新区，制定《青秀区生产性服务业高质量发展行动计划》，明确科技服务、数字经济的五年发展目标。服务东部新城提速建设，推动生产性服务业专业化和价值链延伸。二是强化平台孵化，加强科创领域发展。参考深圳湾科技生态园模式，以数字经济产业园为依托，整合研发机构、孵化器、加速器资源，建设科创综合体，打造“青秀科创谷”。借鉴苏州工业园“大院大所”模式，引进高校研究院等单位在邕设立分支机构，搭建产学研协同平台。

（二）强化产服融合，赋能新质生产力发展提速。推动生产性服务业与制造业融合发展，加快打造新一代电子信息、集成电路、低空经济、智能机器人、新能源、新材料、生物医药等重点产业，促进5G、工业互联网、云计算等技术在工业领域的多层次渗透和深度化应用。鼓励制造业企业加强研发、设计，并将有关业务独立核算。搭建政商平台，降低招商成本，促成“电池生产＋共享电动车”等跨领域优质龙头企业“强强联合”。

（三）强化惠企服务，优化生产要素配置。一是充分发挥青秀区金融密集优势，聚焦科创企业研发投入大、周期长、风险高的难点问题，深化金融服务支持，引导社会资本投向科技服务业。建立生产性服务业发展专项基金，探索“风险补偿＋贴息贷款”模式，发展风投创投、绿色金融、供应链金融等业态。二是充分发挥青秀区人力资源服务业优势，聚焦科创高端人才短缺问题，加大人才引进和培养力度，完善人才政策体系，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，充分发挥人才资源作用。三是深化要素市场化配置改革，建立亩均效益综合评价制度，优化土地、资金等资源要素供给，扶优做强优势企业。