2024年1-7月，柳州市规模以上科学研究和技术服务业企业共84家，完成营业收入10.05亿元，同比下降3.7%，降幅比1-6月扩大0.9个百分点。今年以来逐月累计增速呈“倒V”型，4月以来持续走低，发展形势严峻。主导行业支撑减弱，重点行业后劲不足，企业数量少、规模小等因素很大程度影响和制约了柳州市规模以上科学研究和技术服务业的持续稳定发展，需要引起各级领导和相关部门的高度重视。

图1 2024年规上科学研究和技术服务业增速（%）

一、运行特点

（一）三大行业“2升1降”

规模以上科学研究和技术服务业包含研究和试验发展、专业技术服务业、科技推广和应用服务业三大行业，增速分别为34.9%、1.8%、-43.0%。其中，专业技术服务业营业收入7.48亿元，占规上科学研究和技术服务业营业收入的74.4%，拉动规上科学研究和技术服务业增长1.3个百分点；研究和试验发展营业收入1.40亿元，占行业比重14.0%，拉动增长3.5个百分点；科技推广和应用服务业营业收入1.17亿元，占行业比重11.6%，下拉行业下降8.4个百分点。

（二）12县区“5升7降”，柳东新区拉动明显

分县区看，12县区规模以上科学研究和技术服务业增速“5升7降”，其中占比最大的柳东新区完成营业收入2.32亿元，同比增长24.3%，拉动行业提高4.3个百分点；城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区完成营收均超亿元，合计拉动行业提高2.8个百分点。行业整体下降面大，7个下降的县区中，鹿寨县回落最为明显，同比下降81.2%，拉低行业下降9.6个百分点，影响最大的一家公司由于业务模式变化已申请注销。

（三）企业营收下降面大

全市84家规模以上科学研究和技术服务企业中，30家企业营业收入为正增长，54家负增长，下降面为64.3%。营业收入在千万元以上的企业有27家，其中15家正增长，12家负增长。企业的生产经营依然十分严峻，如果营业收入持续下降，企业可能会面临财务压力，甚至会导致资金链断裂、债务违约、裁员、缩减生产规模最终导致企业破产。

二、需关注的问题

（一）重点企业举步维艰

科学研究和技术服务企业营业收入普遍下降，受多重因素影响，回升的支撑力仍然不稳定。监理、咨询行业新承接项目持续减少，回款困难的局面也未有改观，部分大企业表示，应收账款问题是影响经营的最重要因素，更有企业因被平台公司长期拖欠工程款导致业务重心迁往其他城市。其次，受汽车行业冲击，汽车大厂业务量下降，外包业务也大幅减少，下游企业承接新业务，很多企业只能靠结算回款和裁员降本来维持运营。

（二）企业资金流紧张与项目停滞

资金短缺，作为制约企业发展的关键因素之一，极大影响着企业的日常运营与长远发展。在科学研究和技术服务领域，许多企业都面临着资金流紧张的问题。资金紧缩不仅使新项目推进变得困难，甚至已有项目也会因资金链断裂而被迫停滞。在融资的过程中，企业更是面临着诸多困难。一方面，融资渠道的有限性使得企业难以找到足够的资金来源；另一方面，即使找到融资渠道，高昂的融资成本也使企业望而却步。这些问题的存在，使得企业难以获得足够的资金支持，从而影响正常的运营和发展。因此，解决资金短缺问题，拓宽融资渠道，降低融资成本，对于科学研究和技术服务企业来说，是当前亟待解决的重要问题。

（三）企业规模小且竞争力弱

科学研究和技术服务业中，中小企业占据较大比例。这些企业由于规模较小，缺乏足够的资源和能力来进行大规模的市场拓展，从而在市场竞争中处于不利地位。除了规模因素外，许多企业在技术实力、品牌影响力等方面也存在不足，进一步削弱了其市场竞争力。今年以来，规模以上服务业新增19家入库单位，其中科学研究和技术服务业只新增一家。随着新增企业拉动力的逐步减弱，后期科学研究和技术服务业发展压力将继续加大。

三、对策及建议

（一）关注重点企业发展，切实帮助解决企业运行中存在的困难。要实现规模以上科学研究和技术服务业的增长，抓存量是基础。科技局、住建局等行业主管部门，要及时跟踪调研重点企业的经营现状，加强对制约瓶颈的共同分析研判，对于发展困难、行业龙头地位突出的企业，要了解企业发展瓶颈，帮助企业强弱项、补短板、渡难关、促发展。支持企业自身提质升级，推动柳州市规模以上科学研究和技术服务业持续稳定发展。

（二）加大财政投入和税收优惠力度，拓宽融资渠道，缓解企业资金压力。在财政投入方面，应增加对关键领域和重点项目的直接资金支持，比如对战略性新兴产业、绿色低碳技术、数字经济等前沿领域的研发投入进行专项拨款，以引导社会资本向这些领域聚集。税收优惠政策的实施也需更加精准与灵活，可针对高技术企业、研发密集型企业以及符合产业升级方向的企业，实施更加优惠的税收减免政策，如提高研发费用加计扣除比例、降低企业所得税税率等，以减轻企业税负，增加其可用于研发和市场拓展的资金。针对有需求的企业，可给予灵活信贷支持，积极宣传针对国家高技术企业的信贷政策，为更多科技含量高的优质企业提供贷款帮助，缓解企业资金压力，从而鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，增强市场竞争力。

（三）加强新企业入统。要实现规模以上科学研究和技术服务业总体水平上台阶，抓增量是关键。借用五经普清查摸清底数，充分挖掘有潜力的服务业企业，改善服务业行业结构。五经普是我们增企业、扩规模、提增量的有力抓手，建议在下一阶段，行业主管部门对科学研究和技术服务业企业进行排查，摸清底数，深挖潜力，通过政策引导和扶持，加强小微企业的培育工作，进一步壮大在库队伍，这应当是促进规上科学研究和技术服务业实现“由负转正”的有效途径。

总的来说，规模以上科学研究和技术服务业在推动科技创新和产业升级中发挥着重要作用。面对存在的问题和挑战，需要从多方面入手，综合施策，以促进科学研究和技术服务业的健康发展，为柳州市经济发展提供有力支撑。