桂统字〔2012〕98号

自治区统计局关于印发广西统计人才发展规划（2011-2020年）的通知

 

各市统计局，本局机关各处室、直属各事业单位：

经自治区统计局党组会议研究同意，现将《广西统计人才发展规划（2011-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。各市统计局也要结合本地实际，制定本市统计人才发展规划。

 

 

 

自治区统计局

2012年11月13日

 

广西统计人才发展规划(2011—2020年)

 

目录

一、序 言

二、指导思想、基本原则、战略目标和实施步骤

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）战略目标

（四）实施步骤

三、主要任务和措施

（一）培养统计管理人才队伍 

（二）培养统计专业人才队伍

（三）培养重点领域统计人才队伍

（四）培养统计领军拔尖人才

四、实施重大人才工程

（一）实施领导班子建设工程

（二）实施“十百千”高级人才工程

（三）实施知识技能更新工程

（四）实施学力提升工程

（五）实施青年英才开发工程

（六）实施创新人才推进工程

五、强化保障措施

（一）加强组织领导

（二）健全运行机制

（三）营造良好环境

（四）强化基础建设

 

 

 

广西统计人才发展规划(2011—2020年)

 

按照《国家中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）、《国家统计局人才发展规划（2011—2020年）》和《广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》的部署，为促进广西统计事业科学发展提供坚强的人才支撑和智力支持，制定本规划。

一、序言

统计人才是统计事业发展最宝贵的财富。统计人才是指从事统计工作或为统计工作服务的人才，是党和国家人才队伍的重要组成部分，也是统计事业不断发展的智力基础。

人才问题是关系统计事业健康长远发展的关键问题。推动广西统计事业全面健康快速发展，必须加强人才队伍建设，确立人才优先发展战略，充分发挥人才在促进统计事业发展中的基础性、先导性、战略性作用，加快建设一支规模大、素质高、结构优、具有较强竞争力的人才队伍。人才队伍建设，既是当务之急，又是百年大计。

自治区统计局高度重视人才工作，始终把统计人才队伍建设摆在首要位置。近年来，通过贯彻实施《自治区统计局教育培训工作规划(2006-2010)》和《自治区统计局2008-2012年大规模培训干部工作规划》，在大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质方面取得了可喜的成绩，统计人才队伍建设成效显著。同时也应该看到，与提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力的总体要求相比，广西的统计人才队伍建设仍然面临着一些亟待解决的问题，主要表现在：统计专业人才总量不足，特别是高层次专业人才、复合型人才、创新型人才紧缺；人才结构和布局不够合理，表现为人员老化、中青年比例偏小、出现年龄断层等现象；人才引进、培养、使用、评价体系有待进一步完善；人才工作经费不足等。

未来十年，是我国统计事业发展的重要战略机遇期，也是统计人才发展的关键时期。我们要紧紧抓住这难得的机遇，按照国家统计局的部署，进一步增强责任感、使命感和危机感，探索建立符合广西统计工作实际、具有广西统计特色的人才发展战略。坚定不移地走人才兴统、人才强统之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

二、指导思想、基本原则、战略目标和实施步骤

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党管人才的原则，紧紧围绕广西统计改革发展大局，切实促进统计能力、统计数据质量、统计公信力“三个提高”的贯彻落实，遵循统计人才成长规律，制定适应广西区情的统计人才发展战略，力争培养人才有新成效、引进人才有新举措、发挥人才作用有新进展、创新体制机制有新突破，为推动广西统计事业科学发展提供坚强有力的人才保证和智力支持。

（二）基本原则。

人才优先，服务发展。确立人才优先发展的战略，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进统计事业发展方式向主要依靠技术进步、素质提升、管理创新转变。把服务统计事业科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕统计事业科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据统计事业科学发展需要制定人才政策、措施，用统计事业科学发展成果检验人才工作成效。

高端引领，统筹推进。培养造就一批善于管理的领导人才，一批勇于创新的领军人才，一批精于统计的专业技术人才，充分发挥高层次人才在统计事业发展和人才队伍建设中的引领作用。加强对人才的全方位培养，注重理想信念教育、职业道德建设和业务能力提升，努力培养实事求是、锐意进取、业务精通、法纪严明、作风扎实、执行力强的统计人才队伍。关心人才成长，鼓励和支持人人作贡献、人人都成才，实现各类人才队伍协调发展。

引培统一，以用为本。坚持培养人才与引进人才相统一，创新人才培养模式，拓宽人才引进渠道。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、吸引人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使广西统计系统创新智慧竞相迸发。

（三）战略目标。

到2020年，建立健全适应统计事业发展，符合统计人才成长规律，覆盖全区统计系统，完善考核管理，既科学合理，又充满活力的统计人才选拔培养使用新格局、新机制；培养造就一支具有较高政治理论素养，精通统计管理，深刻洞察经济形势，准确把握统计数据，自觉依法行政的统计管理人才队伍；培养造就一支忠诚统计事业，恪守统计职业道德，精通统计业务技能，严把统计数据质量，善于改革创新的高素质统计专业人才队伍；培养造就一批具有世界眼光，掌握深厚经济统计理论，熟悉国际经济统计规则，创新能力强的统计领军拔尖人才，为推动广西统计事业发展奠定坚实的人才智力基础。

（四）实施步骤。

以创新体制机制为动力，营造统计人才成长的制度环境；以培养创新精神和创新能力为核心，促进统计人才队伍整体实力提升；以统计领军人才培养为龙头，推进高层次统计人才工作；以高层次统计人才队伍建设为契机，引领统计人才队伍整体发展；以加强统计人才队伍建设为基础，推动统计事业科学发展。

推进人才发展，要统筹兼顾，分步实施。到2015年，重点在制度建设、机制创新上有较大突破。到2020年，全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。

三、主要任务和措施

（一）培养统计管理人才队伍。

主要任务：按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以区、市、县局级、处级、科级领导干部为重点，造就一批精于统计、善于管理的领导人才，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动统计事业科学发展的高素质统计管理人才队伍。主要措施：

1. 全面提升全区统计系统领导干部素养。加强对区、市、县三级领导干部能力建设，有计划地组织安排干部到国家统计局、中央党校、国家行政学院或有关高校进行高层次学习研讨，全面提升广西统计系统各级领导干部的政策理论素养，不断增强宏观分析把握能力和统计执政管理水平。

2. 加强对县级统计局长轮训。根据统计工作需要，分不同专题，有计划地对各县（区）统计局局长进行轮训。积极争取国家统计局教育培训中心的支持，纳入国家培训的主体培训班次，充分利用国家局的教育培训资源，提高培训的针对性、实用性。引入观摩式研讨学习方式，在参加培训的基础上，有重点地选择到统计工作突出的部分市、县、乡级统计机构以及企业进行现场观摩交流，真正做到开阔眼界、借鉴经验，提高对本县（区）经济社会统计工作的组织领导和管理能力。

3. 加强培养选拔使用体制机制建设。不断加大对全区统计系统领导干部的培养开发力度，进一步完善干部轮岗交流制度，大胆提拔使用优秀青年干部，加强各级统计机构后备干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，逐步完善领导干部考核评价机制。根据岗位职责要求，强化品德、能力和业绩导向，探索建立科学有效的人才选拔使用机制。力争通过一系列的体制机制建设，为广西统计系统领导班子和干部队伍建设提供坚强的制度保证。

4. 推进统计知识进党校、行政学院。加强与干部教育培训主管部门以及党校、行政学院等各教育培训机构的联系，将统计改革和发展的重点列入主题班次培训内容，推动对各级党政领导干部统计知识普及培训。通过提升他们的统计素养，增强各级领导对统计工作的意识和责任，使他们真正认识了解统计、重视支持统计、依法管理统计，进一步提高各级领导利用统计手段分析和把握区域经济社会发展能力，促进当地社会经济科学发展。

（二）培养统计专业人才队伍。

主要任务：适应统计事业科学发展需要，以提高专业水平和创新能力为核心，以各级统计业务工作人员为重点，到2020年，广西统计专业技术人才总量由目前的0.43万人达到1.5万人，初、中、高级专业技术人才比例从现在的5：4：1调整为3：5：2，打造一支规模宏大的高素质统计专业技术人才队伍。主要措施：

1. 扩大统计专业技术人才队伍规模。继续推进统计专业技术资格考试工作和高级统计师考评结合工作。鼓励全区统计专业人员特别是统计系统干部参加统计专业中级、高级考试和高级统计师评审。广泛调研各行业取得统计专业技术资格人员的聘任情况，力争落实用人单位在统计专业技术职务中的自主权。

2. 坚持统计工作业务轮讲。以全面提升统计系统专业知识水平和综合素质为目标，面向全区统计工作人员，加强统计法律法规、农业统计、工业统计、能源统计、投资统计、建筑业统计、房地产统计、贸易外经统计、人口与就业统计、服务业统计、综合统计、统计设计管理、国民经济核算、计算机应用技术等业务知识轮讲，同时邀请工作突出的市、县（区）统计局局长、业务骨干，企业优秀统计人员参与轮讲。通过业务轮讲，加强业务知识培训交流，突破专业局限，增强干部职工分析、处理问题的全面性和系统性，促进各业务之间的沟通与配合，培养“一专多能”复合型人才，全面提升统计工作能力。采用脱产培训、远程教育等形式对统计业务人员进行轮训。

3. 开展经济、统计知识系列讲座。与党委、政府政策研究室、区党校行政学院、广西大学、广西财经学院等部门、高校建立联系，聘请区内外有关专家教授，就广西宏观经济发展战略、经济形势、宏观经济学、微观经济学、统计理论等课程进行深入系统讲解，全面提高干部职工的经济理论水平和分析把握能力。充分利用现有网络，让全区统计系统干部职工都能够共享优秀培训资源。

4. 加强新进人员培训。做好与国家统计局教育中心的沟通协调，充分利用国家统计局确定的西安财经学院、成都信息工程学院、厦门大学等统计培训基地，针对全区统计系统新进人员，根据需要举办统计业务知识普及培训班，重点就经济理论、统计形势、统计业务、统计工作流程等内容进行培训，帮助其全面了解统计形势任务，熟悉统计工作流程，尽快进入角色。

5. 做好统计从业资格和继续教育培训。紧紧围绕基层基础建设，加强对基层统计人员的从业资格和继续教育培训工作，使之能够适应不断发展变化的统计工作要求。统计人员继续教育培训要突出培训课程的针对性、实用性，不断更新、完善继续教育教材，采用远程教育、办班面授、网络教育等形式，提供菜单式培训，逐步做到个性化培训。

6. 引导广大统计人员积极参加学历教育。规范干部参加在职学历教育有关规定，鼓励干部职工通过参加在职教育不断提高学历水平，探索与区内有关大学合作举办硕士研究生班等形式，培养高素质统计专业人才队伍。争取到2020年，全区统计系统本科及以上学历人才比例从现在的42.6%上升到70%；研究生学历层次或取得硕士学位以上人员从现在的6.7%提高到30%。

（三）培养重点领域统计人才队伍。

   适应统计事业科学发展的需要，以统计重点领域人才为重点，大力培养一支数量稳定、业务扎实、能力突出、作风优良的重点领域人才队伍。到2020年，在统计方法制度、国民经济核算、统计分析研究、统计执法、统计信息化技术等重点领域的人才数量稳步提升，人才数量基本满足工作需

要，统计重点领域专业人才整体素质显著提升。主要措施：

1. 依托高等院校的优秀师资和科研资源，积极开展对重点领域人才的开发培养工作。力争与广西开设统计专业的高等院校合作，定向培养统计制度方法、国民经济核算和统计分析研究等专门人才，组织重点领域业务骨干到我国知名院校的统计学院（系）进行理论学习。

2. 制定重点领域人才培训计划，有针对性地在全系统开展相关业务培训，选拔重点领域业务骨干集中学习研讨。鼓励各重点领域的青年业务骨干参与各项重点工作，在经济形势分析、统计方法制度改革、重要文件起草、重大专项调查等工作中，锻炼其综合业务能力。优先支持重点领域业务骨干参加国际合作项目、学术交流等活动。

3. 加强统计执法队伍建设，为确保统计数据真实可信提供法制人才保证。开展统计执法业务培训，提高统计执法人员的综合素质；认真总结交流执法检查经验，提高统计执法人员的业务能力。

4. 以加快建设全国统计系统基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统为契机，积极培养一批既精通统计又掌握信息技术的复合型人才。

（四）培养统计领军拔尖人才。

主要任务：围绕提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力的总体要求，以统计领军人才为重点，突出造就一批品德优良、学养深厚、业务精湛、善于管理、勇于创新的统计领军拔尖人才。主要措施：

1．组织全区统计建模大赛。参照国家统计局建模大赛的形式，举办全区统计建模大赛，由自治区统计局业务处室，各市统计局选拔学历层次高、专业能力强的精干力量组成建模小组，聘请专家进行建模专题培训，采取解剖麻雀式的案例教学法，从课题立项，数据收集，模型选择，得出结论，直至形成课题报告，进行手把手地培训学习，力求培养出一批高水平的分析研究型人才，加强全区的统计分析、数据挖掘利用的能力。培养造成一批全区统计领军拔尖人才，全面提升广西统计科研水平，同时也为参加全国建模比赛和推广成果应用储备人才。

2．举办各类业务骨干专题培训班。紧紧围绕全区统计中心工作，选定一个或几个专业，举办专题业务骨干培训班。探索与外省市交流培训的方式，到工作成绩突出的省市举办培训班，由对方组织师资力量进行培训，介绍他们的先进统计工作经验，并组织实地考察调研，推动广西相关专业工作水平的不断提升。力争到2020年，为各专业培养出一批在全区乃至全国有影响力的高层次统计人才。

3．加强高级统计专业人才的培养。设立正高级统计师专业技术职务，重点做好以副高级统计师为主体的高级统计专业人才教育培训工作。建立高级统计专业人才库，定期举办高级统计专业人才研究班，依托统计学会、有关高校等部门，组织高级统计人才开展多层次的统计科研及交流活动，不断提高高级统计人才队伍整体水平，力争到2020年，广西正高级统计师达30人，副高级统计师人数从现在的87人达到350人。

四、实施重大人才工程

（一）实施领导班子建设工程。

积极做好广西区内各级统计机构领导班子建设工程，充分发挥上级统计局对下级统计局领导班子和领导干部的协管职能，选优配强“一把手”，择优选配领导班子成员，打造团结和谐、奋发有为、朝气蓬勃、锐意进取的领导班子，不断增强推动统计工作“三个提高”的能力。加强领导班子成员统计业务培训和管理能力培训，提高领导班子成员的整体素质和领导水平。

（二）实施“十百千”高级人才工程。

积极实施国家统计局的“十百千”高级人才工程，到2020年，在广西统计系统力争培养30名高层次统计人才进入国家统计局人才库，培养、选拔3名进入国家统计局领军人才库，探索建立自治区统计局机关处室首席统计师岗位，根据实际需要，在我区设立首席统计专家。

（三）实施知识技能更新工程。

围绕经济社会发展和统计改革需要，认真组织广西统计系统干部，积极参加国家统计局组织的各类在职和脱产培训。充分利用国家统计局优质教育培训资源，采取专题讲座、研讨等多种形式，以统计、经济、金融、法律、管理、信息技术、新闻宣传、文字写作、外语和时事政治为主要内容，开展业务知识和技能培训，大力提升统计业务能力。开展现代远程教育，适应个性化培训需求。充分利用国家级统计人才继续教育基地，分类培训各级统计人才，更新现有统计人员的业务知识技能，全面提升广西统计系统的能力水平。

（四）实施学历提升工程。

采取多种措施，鼓励干部参加在职学历、学位教育，提高学历层次，积极参加国家统计局组织的各种在职学习班次，探索与区内有关大学合作举办硕士、博士研究生班等形式，培养高素质统计专业人才队伍。全面增强统计人才队伍的整体素质，不断优化统计人才队伍的知识结构，不断提高统计人才队伍的学术水平、创新能力。

（五）实施青年英才开发工程。

根据广西统计系统青年人才状况，研究建立广西青年统计英才选拔、培养、使用的机制办法，对青年统计人才进行重点培养和扶持。选派优秀青年统计干部到重点部门和相关单位学习实践，组织青年统计业务骨干参与统计科研和专题调研活动，在项目、课题、经费等方面给予支持和帮助。选派有培养前途、缺乏领导经验和基层工作经历的副处级青年干部到地市级统计机构或各级党政部门及重点部门学习实践、到国外交流考察、参与国际合作项目。选派科级青年干部到县级统计机构挂职。积极与国家统计局联系，做好国家统计局干部来广西挂职锻炼以及选派部分广西青年干部到国家统计局相关司局挂职培养等工作，挂职期间综合表现特别优秀的予以破格提拔使用。建立优秀年轻干部专项档案，建立年轻干部状况定期分析制度，健全领导与年轻干部定期谈话制度。积极参加国家统计局开展的“青年统计科学优秀成果奖”评选，为广西各级统计机构挖掘和培养青年学术带头人。

（六）实施创新人才推进工程。

通过举办全区统计建模大赛，着力培养创新精神，在全区统计系统发现培养创新人才，为“十百千”工程做好人才储备。以创新和质量为导向改进统计科研成果的评奖办法。加大对统计方法等基础研究、前沿技术的投入力度。对高水平创新人才和团队给予长期稳定支持，各种激励机制向创新型人才倾斜。发展创新文化，倡导创新精神，营造创新氛围。

五、强化保障措施

（一）加强组织领导。

坚持党管人才的原则，完善党组负责、人事处牵头的人才工作格局，强化各职能处室人才工作职责，形成人才工作整体合力。成立广西区统计局人才工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，小组成员由办公室、人事处、政策法规处、统计设计管理处、国民经济综合统计处、国民经济核算处、财务基建处、机关党委、纪检监察室、培训中心、研究所等单位的主要负责人组成。人才工作领导小组的主要职责是审议人才规划的分年度落实计划、听取规划执行情况的汇报；协调规划执行过程中的问题；审定落实规划的补充建议；监督规划的执行情况。人才工作领导小组办公室设在人事处，负责协调、落实、检查、评估人才工作规划的执行情况，适时对人才规划实施提出修改意见。

（二）健全运行机制。

1．建立健全协调联系机制。各市统计部门要以本规划为指导，根据实际，制定本单位、本系统人才发展规划。自治区统计局加强与国家统计局、自治区党委组织部人才工作处、各市县统计局的联系与沟通，建立健全区灵敏高效的协调联系机制，明确人才培养的方向和目的，学习先进的人才选拔、培养、使用方法，不断提高人才工作的质量和水平。

2．建立健全调查研究机制。围绕每年的统计中心工作和人才选拔、培养计划，加强调查研究，利用座谈会、调查问卷等形式，广泛征求自治区、市、县三级统计局对人才工作的意见建议，研究制定分年度人才工作计划，明确人才工作目标，进一步增强人才工作的针对性。

3．建立健全目标责任制。加强对人才工作的目标管理和过程管理，对人才工作规划和年度工作计划进行科学评估，评估人才工作是否符合国家统计局的要求，是否符合广西统计人才发展的实际，制定的人才选拔、培养、使用的措施是否科学有效，将人才工作纳入对各市、县统计工作的年度考核，适当增强人才工作考核的权重。建立各级党组听取人才工作专项报告制度，以确保人才工作落到实处。

4．建立健全经费保障机制。各级统计机构优先保证对人才发展的投入，将人才工作经费列入年度预算，并确保投入逐年增长，建立健全专项经费制度，加强专项经费管理。人事处与财务处要结合我区统计人才工作实际，加强调查研究，按照有关财务管理规定，制定科学合理的人才工作专项经费制度，统筹做好全区的人才工作经费保障，不断加大人才发展资金投入力度，保障人才发展重大项目的实施，确保人才工作顺利进行。

（三）营造良好环境。

大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策，宣传实施本规划的重要意义、指导方针、目标任务、主要举措，宣传规划实施中的典型经验、做法和成效，在广西统计系统中形成关心支持人才发展的良好风气。

（四）建立激励机制。

鼓励统计人才甘于奉献、追求真理、安心学习研究，营造全系统向上、和谐、宽松的学习环境，形成学术交锋、观点争鸣、宽容个性、善待失败的学术氛围，营造学习型、智力型统计人才团队。

（五）强化基础建设

深入开展人才理论研究，积极探索人才资源开发规律和人才成长规律。推进人才工作信息化建设，建立人才信息网络和数据库。加快统计人才培养基地建设。加强人才工作队伍建设，加大培训力度，提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。