近年来, 防城港市全面贯彻落实中央和自治区农村工作会议精神，在确保粮食安全和农产品质量安全的基础上，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以增加农民收入、提高农业综合效益为核心，加快一二三产业融合发展。为全面了解防城港市特色农产品发展状况，市统计局组成调研组，以金花茶、火龙果、澳洲坚果为代表性产品，探究发展现状，深挖存在问题，为加快产业发展提供参考性意见和建议。 

一、防城港市特色农产品发展现状

近年来，防城港市依托独特的自然优势、区位优势和政策优势，全面实施产业扶贫、产业攻坚策略，重点打造防城金花茶、华石火龙果、上思澳洲坚果等一批特色农产品产业基地。通过推广标准化生产、加快特色品牌培育、深化贸工互动等举措，推动特色农产品生产及加工业规模逐步扩大。

（一）金花茶产业优势突出，产品不断丰富

1.种植规模和产量稳步提升。防城港市是金花茶分布的核心地区。目前，种植面积达到6.46万亩，其中防城区5.90万亩，上思0.16万亩，东兴市0.40万亩。全市年加工鲜花产量达60吨，其中防城区54.8吨，东兴市4.0吨，上思县1.2吨；叶茶产量1000吨，其中防城区900吨，东兴市80吨，上思县20吨。

2.龙头企业引领产业加快发展。近年来，防城港市强化对金花茶企业、园区引导，大力推广“龙头企业+基地”、“龙头企业+合作社+基地”等经营模式。以防城区为例，经过多年培育，一批企业已成长为国家级、省级林业产业化龙头企业，其中国家级2家，省级2家。通过实行“订单”制，鼓励扶持农民林下种植金花茶，推动新增金花茶种植面积达5000多亩。

3.产品研发推广成效显著。防城港市大力推动构建金花茶“产-学-研”模式，共同研发金花茶系列产品，先后荣获广西名牌产品、国家地理标志产品等称号；成功选育出多个金花茶品种，多项科技成果获得国家发明专利。目前，已形成以桂人堂的金花茶浓缩饮液、金花茶极品紫芽茶、金花茶花朵茶，国铭的金花茶紧压茶，中港高科的金花茶口服液、金花茶袋泡茶等为代表的80多个产品系列。

4.规划引导和政策支持力度加强。防城港市先后研究印发《防城港市发展金花茶产业意见》，编制《防城港市金花茶产业发展规划》；定期举办金花茶节、金花茶论坛及产品产销会等活动，广泛宣传金花茶品牌。2019年以来，防城港市召开金花茶产业发展标准技术研究工作座谈会，加快推进建立产业标准体系，并研究推进防城金花茶小镇建设，促进金花茶产业转型升级。

（二）火龙果产业发展迅速，开发前景广阔

1.种植区域和面积不断扩大。目前，防城港市火龙果的种植品种是以“桂红龙”、“美龙”、“大红”、“金都一号”、“嫦娥一号”为主，种植面积达到4620亩，其中防城区4170亩，上思县195亩，东兴市255亩。火龙果产量达到5546吨，其中防城区5421吨，上思县74吨，东兴市51吨。

2.技术研发和推广取得新进展。一是制订了广西地方标准《有机产品火龙果生产技术规程》，认定了有机食品基地、绿色食品基地，面积共计约5000亩；二是与广西农科院等联合实施《火龙果优质丰产关键技术研究与示范》，达到国内同类研究领先水平；三是开展间种技术示范推广，在火龙果行间间种香茅草、地菠萝等作物500多亩；四是开展水肥一体化示范推广，推广节水技术面积500多亩。

3.产业核心园区式发展助推农业精准扶贫。2017年，自治区人民政府认定防城区华石镇农潮火龙果产业（核心）示范区为广西现代特色农业（核心）示范区（三星级）。该示范区规划总面积18160亩，2018年种植面积已达2000多亩，火龙果产量达5000多吨；成功引进农业企业5家、组建农民专业合作社20家、发展家庭农场11家，采取“示范区+公司+合作社+基地+农户”经营模式，带动2650户农户发展火龙果种植。目前，每年长期在园区就业的人数达72人（其中贫困人口32人），季节性、临时性的用工达9000多人次。

4.深加工和产业化经营取得新突破。目前，防城港市火龙果深加工产品已研发成功，主要有火龙果果酒（红、白酒）、火龙果干花、火龙果冻干片、火龙果果茶片以及火龙果冰淇淋。示范区突出种植加工与农业旅游相结合，带动发展标准化大棚蔬菜、水果采摘、休闲民宿和农家乐等，不断拓展延伸产业链。

（三）澳洲坚果产业初具雏形，带动效应明显

1.规模化种植已经形成。上思县从2008年开始引进澳洲坚果种植，2016年十万大山坚果产业（核心）示范区开始商业化种植，目前该示范区已经成为广西最大的澳洲坚果种植基地之一，种植面积达到3.2万亩，主要品种有“桂热一号”、“900”、“A16”等。

2.基地初步实现现代化管理。十万大山坚果产业（核心）示范区通过实现“六个统一”，即统一建设基地、统一融资、统一供应物资、统一生产技术规程、统一疫病防治、统一销售，进一步提升了管理经营水平。标准化池塘、主干道路、种植区道路、示范区水、电、路、通信、水肥一体化管道铺设等公共设施和生产配套设施得到进一步完善，除草、剪枝、采摘等基本可实现机械化管理。

3.坚果加工日益纵深发展。目前，除了初加工的有壳坚果之外，防城港市还有坚果花蜂蜜、坚果油、无壳坚果等多种深加工产品。随着人们对坚果产品的认知逐渐提升,对坚果产品的需求越来越细化，大包装变独立小包装、添加配料形成多种口味、与其他水果干、坚果组合成复合产品等越来越多的投入市场，澳洲坚果的深加工附加值进一步提高。

4.政策扶持创收益、助脱贫。2017-2018年，上思县实施1000万元扶持澳洲坚果种植计划，引进怡诚科技、农友现代农业、圣峰农业等企业成立坚果产业核心示范区，实行“公司＋基地＋农户”模式经营。目前，采用土地流转的方式，怡诚公司以每年800元/亩的价格向农民租用土地，租金每3年递增5%，租期30年。公司还优先从附近村屯招聘工人，增加农户收入，助力农户脱贫致富。

二、产业发展存在的突出问题

当前，防城港市特色农产品发展总体成绩喜人，呈现出良好的发展态势和广阔前景，但同时也存在诸多不足和短板，在经营管理模式、龙头企业培育、市场开拓和监管等方面有待加强。

（一）缺乏标准化管理。当前，防城港市农产品在标准化栽培、加工等方面与先进地区相比仍有较大差距。以火龙果为例，尽管近年来防城港市推行“公司+基地+农户”的经营模式，农户作为公司员工进行田间管理，基地提供技术指导，以此提高农户收入，促进传统农业向现代化农业转化，但这个过程仍处于起步阶段，大部分农户对火龙果生长特性以及对主要病虫害了解不足，采取粗放管理模式，未形成一整套完整的火龙果标准化种植管理技术。与此同时，防城港市火龙果产业标准化加工生产程度低，加工产业链短，多以鲜果销售为主，保鲜技术落后，主要采用低温冷藏。

（二）竞争优势尚未形成。除金花茶外，防城港市火龙果、澳洲坚果产业发展起步较晚，种植规模等与广西、全国主产区相比，存在较大差距。从起步时间看，广西区内岑溪、合山、扶绥、龙州、田阳等县（市）已形成较大规模的澳洲坚果种植产业，其中扶绥县从1992年开始种植，种植技术已较为成熟，辐射及带动范围广。而上思县澳洲坚果从2008年开始引进，2016年初示范区开始商业化种植，目前只有部分树木挂果，未进入丰产期。从种植规模看，当前广西南宁及周边的广东、贵州、海南、云南、福建等省份城市都在大力发展火龙果种植业，防城港市种植规模总体偏小，与全国种植规模最大的南宁市（14.5万亩）相比差距明显。从自然条件看，越南火龙果可以常年挂果供货，而防城港市火龙果采收季节为每年6月至11月份，挂果期相对较对短，缺乏竞争优势。

（三）龙头企业引领作用有待加强。防城港市农产品加工业起步晚、规模小，龙头企业辐射带动作用不强。以坚果加工为例，目前全市规模以上的坚果加工企业只有东兴市怡诚食品开发有限公司、防城港七彩云果食品实业有限公司、广西诚杨食品有限公司、东兴京港食品有限公司等4家企业，2018年合计产值仅占全市农副食品加工业的3.1%，平均利润率仅为2.0%。除了怡诚食品公司等个别企业具备深加工能力之外，其余大部分企业的产品加工仍处在初级阶段，技术含量较低，产品附加值普遍不高。由于大部分产品缺乏特色、市场竞争优势不明显，企业的品牌化建设难以推进，制约了行业实现发展壮大。

（四）消费市场培育不足。当前，火龙果、澳洲坚果等产品国内市场接受度较高，发展形势较好。金花茶作为防城港市特色产品，在政府的大力扶持和推动下，金花茶产业取得了较快发展，种植和加工规模显著提高，广西桂人堂金花茶产业集团股份有限公司、广西国茗金花茶科技有限公司、广西中港高科国宝金花茶产业有限公司等一批行业龙头企业逐步发展壮大，金花茶品牌区内知名度得到较快提升。但总体来看，区外对金花茶产品的知晓度和接受度不高。企业宣传投入不足，产品销路不畅，与其他茶品相比花茶价格偏高，市场竞争中处于劣势等因素，造成金花茶产品消费市场难以拓展，制约金花茶加工业发展。

（五）市场监管有待加强。近年来，防城港市越来越多的农户和企业加入到金花茶、火龙果、澳洲坚果等的种植和加工领域，加强市场监管，进一步规范市场主体行为等方面亟须加强。例如，在金花茶市场需求增加、价格走高等因素驱动下，部分不具备资质的小企业小作坊，私自从农户手中收购茶花进行非标准、简单粗加工，并以低于市场价格私售花茶，对桂人堂、国铭等金花茶加工企业正常经营造成较大冲击，致使部分企业花茶加工处于停产或半停产状态。 

三、产业可持续发展对策及建议

产业的发展离不开政府的统一规划和政策引导,应以市场需求为导向，以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心，因地制宜、科学规划，发挥优势、突出特色推动农产品种植和加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变，促进防城港市特色农产品持续稳定健康发展。

（一）加强产业发展引导，助力行业高质量发展。一是推高产业发展平台。防城港市金花茶产业经过多年发展，已形成一定规模，但由于经营分散、企业规模相对较小、整体竞争力不强，影响了金花茶产业持续稳定发展。目前防城港市提出的“一区两城”设想（即在防城港市全域打造国际医学开放试验区，在试验区内打造国际医药制造城和国际医疗康养城）将给防城港市金花茶产业发展带来新机遇。应抓住机遇，把金花茶产业发展推到更高、更广阔的发展平台，推动企业主动融合到康养产业发展中，借助康养产业发展这个“东风”将金花茶产业做大做强。二是出台行业发展纲要。结合实际情况，针对重点行业出台相应的行业发展纲要，对产业布局、生产工艺及标准化流程、特色旅游开发等方面制定详细的产业发展规划纲要，便于企业开拓发展视野，更好地实施中长期规划。三是推动政策落地。近年来，防城港市陆续出台了《防城港市关于进一步促进农产品加工业发展的实施方案》、《防城港市关于加快发展农产品加工业若干优惠政策》等文件，从土地、税收、用电、金融扶持、创立品牌、扩大加大出口、促进农产品加工业与互联网深度融合等十个方面对防城港市农产品生产和加工企业进行帮扶和培育，提高扶持的精准性和实效性；做好政策解读，充分利用门户网站、报刊、广播、电视、微信公众号等多种途径提高公众对农产品加工优惠政策的知晓率，主动回应企业关心和关注的问题，推动政策快加落地见效。

（二）加快闲置土地流转，扩大规模化、集约化经营。一是通过搭建农村土地流转服务平台等措施推动土地有序流转和有效利用，提高种植组织化程度和产业化水平，促进农产品增产、产业增效、农民增收。二是加强宣传引导，提高农民积极性。结合土地承包法律法规，采取广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，大力宣传通过土地有偿流转后走上致富之路的典型事例，广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识。三是成立乡镇（街道）、村（社区）三级农村土地预流转服务机构。通过与农户签订预流转协议，公布地块承租价格等信息，推动龙头企业、合作社、基地等经营主体达成租地协议后，将预流转土地转为正式流转土地供集中使用。

（三）加大技术推广和培训，实现产量和质量双提升。在品种及苗木选育方面，加强与各先进火龙果生产区域的技术和信息交流，积极引进优良新品种，加大科技投入，开展抗病、丰产、优质品种的选育、试验工作，发展无病毒火龙果苗木繁殖基地，促进老园区、老品种的更新换代，改造低产果园。在种植技术方面，进一步加大防城港市在特色农产品种植方面的技术支持，制定适合本地区的无公害高产栽培技术，推行标准化生产，加强生产监督，强化质量安全，不定期邀请专家进行公益性授课指导，为防城港市特色农产品的标准化、规范化、产业化管理提供必要的技术支持和服务。

（四）加快龙头企业培育，鼓励企业创新创优创品牌。一是吸引一批实力企业落户。有计划地引进和培育一批经济实力强、技术力量雄厚、研发能力强、市场开拓能力强的企业，实行“一企一策”，提供保姆式贴身服务，确保企业引得进、留得住、能发展。二是激发企业创新发展动能。强化树立品牌意识，关注市场需求动态，走向在产品研发方面狠下功夫，切实抓好强化产品精深加工和品牌创建，提高企业竞争优势。三是抓好质量认证和商标注册工作。积极为龙头企业提供质量认证和商标注册等服务。四是设立专项资金，支持企业充分利用互联网、新闻媒体、各类展会等媒介渠道加大宣传力度，提高产品知名度和市场占有率。

（五）强化市场培育和监管，维护有序的市场竞争环境。推广“互联网+”模式，融合线上线下销售模式，尤其是发展农村电商模式，拓宽消费渠道。一是加大产品推介力度。积极传递市场信息，整合区域性资源、组建专业化营销团队，建立农产品批发市场等品牌推广平台，并强化市场监测预警，构建完整的信息服务体系，及时发布价格和供求信息；加强与国内农产品市场和营销企业的联系，掌握销售时机；协调农产品加工企业进行产品宣传和公共关系活动。二是推动市场有序竞争。加大对金花茶市场的管理力度，组织森林公安、林政部门和金花茶保护区开展严查和整治非法收购倒卖金花茶的行为，确保金花茶行业从生产、采收到加工、销售等各环节有章可循，提供良好的市场竞争环境，保障金花茶产业持续健康发展。

（六）优化人才引进和培养，拓展人才发展空间。近年来，防城港市大力实施人才强市战略，通过实施“白鹭英才计划”、“百名博士防城港行”等政策和活动，引进了多批高层次人才，为相关领域发展提供了强大智力支撑和创新动力。建议进一步拓宽与知名高校和科研机构的合作渠道，积极引进农产品加工领域科研和管理人才；鼓励企业与高校和科研院所进行产学研合作，推动高校和科研机构在防城港市建立科技成果转化基地和研发机构；引导企业强化专业技术人员业务培训和管理人才储备工作，进一步提升企业科研和管理水平；强化部门服务职能，加强对特色农产品产业带头人、种植户的技术培训和指导，提升农户种植技术水平和经济效益。