党的十九大强调，要坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，保障妇女儿童合法权益。妇女儿童事业关系到千家万户的福祉和社会的文明进步，2018年，在北海市委、市政府的强力推动下,经过各成员单位通力合作,密切配合,妇女儿童发展规划工作取得新成效。妇女儿童的健康状况明显改善、受教育程度逐步增强、生存生活环境不断提高、合法权益得到进一步保障：妇女儿童监测各项指标继续保持良好发展态势。

一、经济持续快速发展，为推动妇女儿童事业发展奠定了坚实的基础

2010-2018年，北海市经济持续快速发展，地区生产总值年均增长13.6%；2018年财政收入225.2亿元，年均增长21.5%；社会事业投入进一步加大，2018年财政性教育经费30.98亿元，同比增长8.6%，财政性医疗卫生经费17.82亿元，同比增长15.3%，为北海市妇女儿童事业发展，提供了有力保障。同时，城镇居民人均可支配收入达到33954元，年均增长9.3%，农民人均纯收入达到13998元，年均增长11.6%，为妇女儿童提供良好的物质生活基础。广大妇女儿童的获得感、幸福感、安全感不断增强。据监测统计，截至2018年末，妇女发展规划指标有86项，提前达标65项，占75.6%。儿童发展规划指标有48项，提前达标40项，占83.3%。

二、医疗卫生服务体系不断完善，妇女儿童健康水平得到切实提高

市卫生健康部门不断扎实推进妇幼健康服务工作，城乡妇女儿童健康服务体系进一步完善，医疗保健服务能力不断提升，妇女儿童健康水平得到切实提高。

（一）筑牢安全底线，母婴安全工作有效推进，出生缺陷防治卓有成效。

2018年，全市持续加大免费婚前医学检查、产前筛查力度，为孕育康健的新生命奠定良好的基础，城乡孕产妇住院分娩差距进一步缩小，一是孕产妇死亡率保持低位水平，仅为8.93/10万，远低于目标值20/10万；二是孕产妇系统管理率达到92.97%，超过目标值7.97个百分点；三是孕产妇住院分娩率达到100%，孕产妇住院分娩得到切实保障。

同时，生育质量显著提高，一是产前筛查和新生儿疾病筛查覆盖面不断扩大，产前筛查率（84.23%）、甲状腺筛查率（97.9%）、苯丙酮尿症筛查率（97.9%）和听力筛查率（96.39%）均远超目标水平；二是婴儿死亡率逐年下降，并远低于控制线内。

（二）加强医疗保障体系建设，服务妇女健康能力明显提高

2018年全市妇女常见病筛查率68.22%，较上年提高了16.98个百分点，继续保持高速增长，为妇女疾病有效控制和早期治疗打下坚实基础；二是妇女宫颈癌、乳腺癌死亡率继续保持下降态势，妇女艾滋病、性病感染率得到有效控制，相关指标提前达标。

（三）儿童健康发展战略深入实施，儿童平安成长得到多方呵护

一是0-6个月婴儿纯母乳喂养率继续处于高位并远超目标值；二是卡介苗、脊灰疫苗等纳入国家免疫规划的疫苗接种率均达到98%以上，百白破疫苗和含麻疹成分疫苗接种率也达到了93%以上，为儿童健康成长提供坚强保障；三是5岁以下儿童死亡率继续得到有效扼制，5岁以下儿童中重度贫血患病率（7.52%）、生长迟缓率（4.9%）和低体重率（3.46%）均实现目标水平；四是各年龄段儿童系统管理率均超过92%，全方位呵护着儿童的平安成长。

三、教育环境不断优化，妇女儿童教育水平持续提升

全市加快发展学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育，切实提升教育给妇女儿童的获得感和幸福感。

（一）基础教育、义务教育环境优化，入学（园）率普遍提高

一是各阶段入学（园）率持续保持高位，其中儿童学前三年毛入园率达到89.8%，九年义务教育巩固率达到97.7%，高中毛入学率达到97.5%；二是城乡幼儿园数量逐年增加；三是残疾儿童义务教育发展保持平稳，中等职业教育规模继续扩大。

（二）各学业阶段女性充分享有平等受教育机会

2018年末各学业阶段，女性所占比例均衡，其中在园儿童中女童所占比例44.82%、小学初中在校生中女生所占比例45.48%，普通高中在校生中女生所占比例51.91%，职业学校全日制在校生中女生所占比例46.7%，普通高校在校生中女性比例52%，都达到均衡水平目标，女性充分享有平等受教育机会。同时，女性青壮年文盲率仅为0.71%，远低于目标值2%的水平。

四、妇女参与经济建设的能力进一步增强

2018年全市女性就业人员比例持续高于规划目标40%，其中公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例达到34.1%，从事技术、知识密集型行业的女性比重逐渐增加，全市城镇法人单位女性从业为7.66万人。

五、妇女参与决策和管理比例稳步提升

全市不断加大妇女干部选拔任用力度，女干部的比例逐年提升。一是市级政府领导班子成员中女有干部比例达到100%，占比为25%；二是市、县级政府工作部门领导班子中有女干部的班子比例分别达到56.3%和50%；三是市级人大代表、政协委员中女性比例分别为33.1%和29.3%；

广大妇女积极参与基层和企业的决策和管理中，妇女社会地位进一步提高。一是女性村委会、居委会成员中女性比例分别达到30%和50%；二是企业董事会中女职工董事占比15.6%，职工代表大会中女性比例为31%；三是少数民族女干部的比例逐年提高。

六、妇女儿童社会保障面不断广大，保障水平明显提高

女性享受与男性同等的社会保障权利，社会基本保障范围逐年扩大。

2018年，城镇职工生育保险中，女性参保人数逐年提高；失业保险、工伤保险、医疗保险和养老保险中，女性参保人数不断增加：越来越多的妇女享受社保覆盖。同时，孤儿收养人数和残疾儿童康复救助人数逐年提高，残疾儿童接受康复训练和服务次数达到225人次，全市建成的儿童福利机构、流浪儿童救助保护中心和儿童残疾康复服务机构等，有力的为儿童的健康成长进行托底。

七、妇女儿童卫生环境明显改善，法律意识不断增强，权益得到切实保障

（一）卫生环境状况明显改善

2018年，农村集中式供水受益人口比例86.8%，高于省定目标值1.8个百分点目标；农村自来水普及率81.4%，高于目标值6.4个百分点，农村卫生厕所普及率78.4%。农村饮水安全水平和农村如厕卫生水平的提升，为妇女儿童的健康生活与成长提供坚实保障。

（二）妇女儿童法律环境不断提升，权益得到切实维护

2018年，妇女和未成年人依法获得法律机构援助分别为192人次和145人次，市、县（区）妇女活动场所达到448个，较去年增加21个；破获强奸案件26起；极大改善了妇女发展环境，有效地制止家庭暴力，严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为。

（三）服务儿童能力进一步加强，儿童素质明显提升

2018年，北海市有社区服务中心（站）87个，儿童中心（或儿童之家）个数292个，较去年增加55个，为儿童成长提供温馨服务；儿童家长素质逐年提升，家长学校724所，培训次数逐年增加；未成年罪犯占同期犯罪人数的比例持续处于低位。

八、存在的问题及建议

（一）《妇女发展规划》监测中存在的问题及建议

八、存在的问题及建议

（一）《妇女发展规划》监测中存在的问题及建议

1.妇女常见病筛查率为68.22%，距离达标（80%）相差11.78个百分点。北海市妇女常见病筛查率虽未达标，但在卫健部门的努力下，近几年已逐年提高。建议加强各医疗机构、卫生服务社区、体检中心对妇女病筛查信息的管理工作，并加大宣传，提高妇女主动进行妇女病筛查的意识，提高筛查率。

2.低出生体重发生率为4.91%，高于自治区及国家等于或低于4% 的目标值要求。新的生育政策实行以来，高龄妊娠增多，高胎次增多，加之孕产妇体格差异大、膳食营养的不平衡，都是导致低出生体重儿发生率高的原因。建议进一步加强孕妇营养和膳食指导方面的培训，开设的孕妇营养门诊充分发挥作用，指导好孕妇的营养和膳食；对孕妇进行相关宣教和指导，不断提高孕妇加强营养和膳食意识，有效控制低出生体重的发生率。

3.村委会主任中女性比例为5.93%，距离达标（10%）相差4.07个百分点。针对这一问题，建议加大对农村适龄优秀女青年加强选拔和培养力度，不断提高其政治意识和管理能力，让优秀女性得到更多的认可，确保女性村干部候选人才储备充足。

4.进一步完善“防流控辍”机制，建立层层落实“防流控辍”措施，确保每一名适龄女童接受九年义务教育；加强学籍管理，建立困难学生档案，确定帮扶措施，确保适龄女童不流失。

（二）《儿童纲要》监测中存在的问题及建议

1.一是5岁以下儿童死亡率为5.49‰，较去年提高0.55个千分点；二是少数疫苗接种率有所下降，其中接种含麻疹成分疫苗较去年下降5.5个百分点；三是配备卫生专业技术人员的学校比例为44.3%，较去年下降3.2个百分点。建议进一步加大对婴幼儿童的卫生健康投入，一是以提升医疗机构服务能力为抓手，预防和减少孕产妇和婴儿死亡；二是配合国家免疫规划，积极开展儿童预防接种；三是加大学校校医专项经费投入，解决聘请临时校医的经费问题，并加强临时校医的培训力度，为学生创造一个安全的环境。

2.2018年北海市幼儿园数仅72所，其中城市公办幼儿园仅5所；九年义务教育巩固率目前仍在97.7%左右，与去年持平，离规划目前99%仍有一定差距。建议一是推动学前教育多元化发展, 不断扩大学前教育资源供给，加快解决“入园难”问题。二是扎实推进县域义务教育优质均衡发展，优化学校布局，规范办学行为，提升办学水平。三是提高高中阶段教育毛入学率，加快普及高中阶段教育。四是加强职业院校常规管理工作，全力提升职业教育教学质量。五是促进高等教育不断发展壮大，推动高等教育规模化特色化。六是逐步扩大随班就读规模，深化特殊教育教育教学改革，进一步加强特殊教育发展。七是进一步深化开展“童子功1+N”素质教育活动，让每一位孩子都能掌握一项技能，促进学生全面发展。