2018年是为实现《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)和《广西壮族自治区儿童发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)终期目标奠定基础的关键年份。一年来，在桂林市各级党委政府的高度重视、各有关部门的密切配合以及全社会的大力支持下，桂林市儿童在健康、教育、福利、社会环境、法律等五大领域均发展良好，朝规划目标方向稳健迈进。

一、《规划》实施进展情况

在《儿童规划》统计监测指标体系中有量化目标21个，截至2018年末，已有 20个目标提前实现，占量化目标的95.24%（详见附表），其他非量化目标的大部分指标也取得良好进展。

（一）儿童与健康

1、继续加大婚前医学检查、产前筛查和新生儿疾病筛查力度，出生缺陷发生率得到有效控制。2018年，桂林市婚前医学检查率高达99.7%，比上年提高0.75个百分点；产前筛查率为87.2%，比上年提高1.53个百分点；全市新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率为96.62%，比上年提高1.86个百分点；新生儿苯丙酮尿症筛查率为96.62%，比上年提高1.86个百分点；新生儿听力筛查率为98.06%，比上年提高2.01个百分点；中间型或重型地中海贫血胎儿干预率为100%，比上年提高2.05个百分点；,且分别提前实现了《儿童规划》2020年达到90%、90%、60%、80%的目标。通过各项举措，减少因出生缺陷所致残疾的发生，出生缺陷发生率得到有效控制。

2、儿童疾病预防工作继续加强，免疫规划针对性疾病得到有效控制。2018年，桂林市儿童疾病预防接种包括卡介苗、脊髓灰质炎、百白破、麻疹、乙肝、甲肝、乙脑、流脑等疫苗接种率均保持在97%以上较高水平，达到《儿童规划》2020年要求95%以上的目标；连续多年来新生儿破伤风发病率为0，提前实现《儿童规划》2020年“新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下”的目标。

3、儿童保健管理水平显著提高，营养水平持续改善，母乳喂养较为普及。2018年全市7岁以下儿童保健管理率为94.12%，3岁以下儿童系统管理率为94.57%,保健管理保持在较高水平。 5岁以下儿童贫血患病率为0.89%，5岁以下儿童生长迟缓率为4.48%，5岁以下儿童低体重率为2.79%，分别已经实现《儿童规划》2020年低于12%、7%、5%的目标。0-6个月婴儿纯母乳喂养率为90.82%，比2020年目标要求高40.82个百分点。

（二）儿童与教育

1、学前教育持续发展。2018 年，全市共有幼儿园517所，比上年增加28所，增长5.73%,其中公办幼儿园122所，比上年增加21所，增长20.79%；在园幼儿18.55万人，比上年增加1.38万人,增长8.06%；学前三年毛入园率为87.2%，比上年提高1个百分点，比2020年目标高17.2个百分点。

2、教育经费投入继续加大，义务教育工作持续巩固，高中阶段教育水平不断提高。2018年，全市教育经费总投入96.71亿元，比上年增加0.62亿元，增长0.65%；九年义务教育巩固率为98.07%，比上年提高0.56个百分点；九年义务教育在校学生数为55.54万人，比上年增加2.17万人，增长4.07%。

3、特殊教育稳定发展，残疾儿童受教育权利得到保障。2018年，全市特殊教育学校数9所，与去年持平；义务教育阶段残疾儿童在校学生数为0.35万人，比上年增加0.02万人，增长6.06%。

（三）儿童与福利

 孤儿收养、残疾儿童康复工作不断推进。2018年，全市孤儿家庭收养人数为407人，比上年增加23人，增长6%；未成年人救助保护中心3个，与去年持平，残疾儿童接受康复训练和服务人数2137人，比上年增加615人，增长40.41%。

（四）儿童与社会环境

1、健康向上的文化产品增多，儿童精神文化生活日益丰富。2018年，我市儿童图书出版物为501.45万册，比上年增加222.45万册，增长79.73%；公共图书馆少儿文献为45.11万册，比上年增加4.96万册，增长12.35%；电视动画节目播出时间为56小时，比上年增加11小时，增长24.44%；未成年人参观博物馆33万人次，比上年增加3万人次，增长10%。

2、家庭教育不断得到重视，学校培训人次逐年递增。2018年，桂林市家长学校数为686个，比上年增加28个，增长4.26%；家长学校培训48710人次，比上年增加2210人次，增长4.75%。

3、性别歧视有效缓解，出生人口性别比趋向平衡发展。2018年，桂林市出生人口性别比（户籍人口）（出生人口性别比是指每出生100名女婴所对应的男婴数）为106.67%，比上年降低1.99个百分点。

（五）儿童与法律保护

法律援助和司法救助力度继续加强，加大青少年法治教育宣传力度，增强未成年人法治意识，未成年罪犯占同期犯罪人数的比例得到有效遏制。2018年，我市破获拐卖儿童案件数1件；得到法律机构援助的未成年人数为508人，得到司法救助的未成年人数为32人；未成年罪犯占同期犯罪人数的比例为3.89%，未成年罪犯占同期犯罪人数的比例得到有效遏制。

二、存在问题

个别量化指标尚未达到《纲要》目标要求。2018年，我市低出生体重发生率为5.56%，比2017年上升了0.14个百分点，未达到《纲要》要求的低出生体重发生率控制4%以下目标。

三、对策建议

进一步加强出生缺陷防治，加大免费婚前医学检查、产前筛查和新生儿疾病筛查力度，从源头上有效预防和控制出生缺陷的发生。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率，为新生儿健康出生做好防护。多渠道开展对孕前、孕期、产后妇女营养饮食方面的指导，为优生优育夯实基础。