2017年，来宾市认真贯彻落实中央和自治区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”总体要求，以“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”为工作重点，聚焦产业发展，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动结构优化、动力转换和质量提升，全市经济运行稳健，发展水平逐步提高，城市综合实力不断增强。

一、来宾市城市发展基本情况

（一）城市化水平持续上升

1.城市人口进一步增加。2017年末，全市总人口为268.11万人，比上年末减少0.45万人，常住人口为221.86万人，占总人口比重为82.7%，城镇人口97.08万人，城镇化率（城镇人口占常住人口的比重）43.76%。全年出生人口5.06万人，出生率15.19‰；死亡人口3.90万人，死亡率6.58‰；自然增长率8.61‰。市辖区人口113.36万人，增加0.76万人。常住人口为96.97万人，与上年相比增加0.72万人，增长0.75%，常住人口总量保持稳定增长态势。城镇人口47.20万人，比上年增加2.7万人，占全市城镇人口的48.6%。市辖区年末总户数31.15万户，比上年增加0.16万户，增长0.52%，占全市总户数的39.8%。

2.城市规模继续扩大。随着城市人口的增加，城市空间得到进一步拓展。至2017年底，全市市辖区建成区面积49平方公里，比上年增长14.0%；城市建设用地面积49.33平方公里，比上年增14.7%。

3.居民教育素质总体水平较高。随着城乡义务教育的普及，全市居民受教育程度总体处于较高水平。据教育部门数据显示，全市九年义务教育普及率达到100%，小学适龄儿童入学率达99.8%；教育质量稳步提高，全市小学毕业生升学率为93.6%，市辖区为100%；普通高考本科上线7441人;抢修中小学危房投入经费2.65亿元,新建校舍15.41万平方米;普通高等学校2所,招生5190人，在校生13581人，毕业生2381人。

（二）城市经济实力明显增强

1.经济总量上新台阶，经济增长速度加快。2017年，全年地区生产总值（GDP）663.69亿元，比上年增长7.4%，比上年提高3.5个百分点。三次产业比重调整为24.1：37.7：38.2。城市经济在全市经济中的比重日益提高，已成为拉动全市经济增长的重要力量。兴宾区地区生产总值完成293.68亿元，同比增长6.6%，占全市GDP的比重为44.2%，三次产业占比为22.3:34.8:42.9。

2.消费品市场蓬勃发展。2017年，全市实现社会消费品零售总额180.29亿元，比上年增长13.3%，增幅比上年提高3.6个百分点。批发、零售、餐饮分别增长9.1%、28.0%、16.3%，比上年分别提高3.9、16.0、7.9个百分点。从商品类别看，增长较快的有：中西医药品类比上年增长17.2%；家具类增长55.5%；通讯器材类增长3.4倍；汽车类增长79.0%；饮料类增长14.0%；烟酒类增长27.9%；服装、鞋帽、针纺织品类增长23.5%；电子出版物及音像制品类增长1.3倍。

按经营地看，城镇消费品零售额136.00亿元，增长13.5%；乡村消费品零售额44.29亿元，增长12.8%。

3.外贸进出口持续快速增长。2017，全市外贸进出口额7.73亿元，同比增长31.3%。其中：进口3.49亿元，同比增长90.8%；出口4.25万元，比上年增长4.6%。

4.民生支出持续增加。财政支持民生改善的力度不断加大。2017年，全市民生类支出146.20亿元，同比增长15.8%，占一般公共预算支出的81.3%，同比提高2.6个百分点。在民生支出中，城乡设区支出、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业等支出增长较快，分别增长126.1%、11.9%、12.4%。

5.金融信贷规模扩大。12月末，全市金融机构人民币存款余额702.47亿元，同比增长15.8%，比上年多增95.79亿元；金融机构人民币贷款余额467.14亿元，增长15.2%，多增61.68亿元。

（三）节能减排取得成效显著，生态建设持续强化

1.节能减排取得成绩突出。全市规模以上工业全年能源消费总量278.83万吨标准煤（当量值），比上年下降18.0%。规模以上工业万元增加值能耗下降22.6%。全社会用电量（包括自发自用）87.40亿千瓦时，增长3.6%。全市万元生产总值能源消费量下降9.2%。

2.生态环境治理成效显现。全市在全区率先实行“差别考核”，促使金秀瑶族自治县、忻城县大力发展特色旅游，合山市从黑色矿山向绿色休闲公园发展。2017年，全市累计完成植树造林面积26.78万亩，绿化覆盖面积达1674公顷，森林覆盖率达52.1%，成功创建“广西森林城市”，金秀县荣获“全国森林旅游示范县”称号。市城区生活垃圾无害化处理率基本达到100％，污水处理厂集中处理率保持在85％以上。全面开展“美丽来宾·宜居乡村”建设活动，创建市级“宜居乡村”综合示范村36个，完成改厨8.39万户，改厕8.37万户，改圈764户，农村生态和人居环境质量明显提升。全面推行“河长制”，全市1226条河流均设立了河长，境内主要河流水质全部达标。狠抓环境保护工作，全市环境质量保持良好，2017年二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降14.8%、68.6%，各类指标常年达到或好于有关标准。

（四）社会保障体系不断健全，民生持续改善

1.就业保持稳定。2017年，城镇登记失业率为2.6%，同比回落0.8个百分点。就业规模不断扩大，2017年，城镇新增就业达到1.20万人，同比增长11.6%；新增农村劳动力转移就业达到3.98人次，农村外出务工劳动力总量稳定。

2.居民收入稳步增长。2017年，全市城镇居民人均可支配收入达到31047元，比上年名义增长7.2%，比上年增加2085元；农村居民人均可支配收入10674元，名义增长8.7%，增加854元。

3.生活品质逐步提升。随着收入水平的提高和社会保障的不断完善，居民消费支出平稳增长，消费升级趋势凸显。2017年，城镇居民人均消费支出18619元，同比增长7.1%，同比提高提高3.3个百分点；农村居民人均消费支出8953元，增长7.3%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重（即恩格尔系数）为34.9%，城镇居民恩格尔系数为35.8%。

4.社会保障不断完善。2017年末，全市参加城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别为9.38万人、12.92万人、8.69万人、9.91万人和10.48万人，分别比上年末增加0.13万人、0.89万人、1.54万人、0.36万人和0.50万人。城乡居民基本医疗保险制度整合成效显著，2017年个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到30%以下，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。

二、需要关注的问题

（一）产业结构单一，工业企业经济效益低下。来宾市新兴产业企业少，企业生产产品技术含量较低，缺乏市场竞争力。传统的行业极易受国家宏观政策、市场因素的影响，抵御市场风险的能力不强。2017年1-12月，规模以上工业利润总额-0.44亿元，由上年同期盈利转为亏损。

（二）投资持续增长的动力不强。一是中小项目投资持续下滑。500-5000万元项目投资增速一直下降，全年同比下降4.7%，拉低全市投资2.8个百分点。二是工业投资增长乏力。全年工业投资项目569个，比去年少47个，完成投资增长2.5%，低于全市投资增速14.0个百分点。三是项目储备存在短板。2017年全市投资项目（不含房地产）1445个，增长10.4%，但竣工投产项目已占全部项目的2/3，可形成的投资量少。

（三）服务业发展结构单一。来宾市服务业发展仍是以传统的交通运输、批发零售和房地产业为主导，发展结构较为单一，缺乏持续快速增长的活力与动力。消费水平与收入水平不协调。

三、促进经济发展的几点建议

（一）加快企业转型升级步伐，巩固工业稳定发展。一是着力培育规模以上工业企业，稳定原有规模以上工业。相关职能部门应加强协调，挖掘有潜力的工业企业进行培育，形成新的经济增长点。二是加快工业企业转型升级，增加企业的竞争力。政府要加快引导工业产业结构优化升级，努力引进和培育特色高新技术产业，淘汰产能落后和高能耗的低小散企业。三是停减产企业要尽快复产满产。要实行“一企一策”的工作机制，搭建政企联动平台，积极协调解决企业生产运行、项目推进中遇到的困难和问题，全力解决企业发展难题，密切跟踪协调广源矿业、华建混凝土等停减产企业的复产达产工作。四是新兴产业要大力培育。加快发展碳酸钙、汽配、新材料等新兴产业，重点打造合忻碳酸钙、兴宾区小平阳碳酸钙产业园，力争把碳酸钙产业培育成来宾市新兴的支柱产业。

（二）认真抓好三产。一是加快推进交通基础设施建设。加大工作力度，提高效率，稳步完善城区路网和二级公路建设，用交通的便利带动消费的提升。二是积极打造商贸发展平台。着力打造商贸热点和平台，集聚人气。重点抓好义务小商品批发城、来宾市桂中建材五金家居商贸城等专业市场建设。三是大力发展与民生相关的社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。四是鼓励文化、旅游、健身等消费，打造区域消费市场，尽量防止来宾市消费外流。五是大力发展电子商务、租赁消费等新兴消费业态，鼓励传统流通企业建立网上销售平台，加强政企联动，对全市网络交易进行摸底排查，加大支持力度，进一步提升网络消费的市场份额。

（三）关注民生问题。一是做好财政工作。解决民生问题，财政是基础，因此，既要加大财税工作力度，确保完成年度财政收入任务，又要抓好统筹安排，把有限的财力向民生倾斜，精心实施好民生工程。二是要高度重视城乡居民增收问题。城乡居民增收主要靠就业，市、县两级政府要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。三是持续发力打好脱贫攻坚战，大力推进易地扶贫搬迁，产业扶贫，加快贫困群众脱贫致富，夺取全面建成小康社会的伟大胜利。