桂林市和厦门市都是南方著名的风景旅游城市，同时也都是非省会城市，社会消费品零售总额都居全省（区）第三位，在城市资源和发展策略上有一定的共同点。

近年来桂林市消费品市场发展较快，但经济增长动力仍显不足，城乡居民商品消费意愿和行为趋于保守。2017年，桂林市共实现社会消费品零售总额928.12亿元，同比增长11.0%，低于全区0.2个百分点，较上年同期回落0.2个百分点。而厦门市全年实现社会消费品零售总额1446.74亿元，同比增长12.7%，增速居全省首位，高于全省平均水平1.2个百分点。因此，找到与厦门市消费品市场的发展差距并补齐短板，对桂林市发展消费品市场有着重要的现实意义。

一、2017年桂林市消费品市场主要特点

（一）四大行业走势各异，总体趋于平稳。从分行业看：批发业实现销售额530.34亿元，同比增长11.3%，增幅较上年同期回落0.4个百分点；零售业实现销售额904.15亿元，同比增长10.5%，增幅较上年同期回落4个百分点；住宿业实现营业额40.03亿元，同比增长11.7%，增幅较上年同期回落0.4个百分点；餐饮业实现营业额185.00亿元，同比增长19.0%，增幅较上年同期提升3.2个百分点。

（二）城乡市场协调发展，乡村消费略快于城镇。从消费地域来看：城镇实现消费品零售总额778.96亿元，同比增长10.8%，占社会消费品零售总额的83.9%，仍处主导地位；乡村实现消费品零售总额149.16亿元，同比增长12.1%，增幅快于城镇1.3个百分点。

（三）网络消费方兴未艾，网络销售迅速发展。从限上企业联网直报来看：2017年，全市通过公共网络销售商品的限上批发零售企业共12家，较上年增加5家，同比增长71.4%；通过公共网络实现的商品销售额62.03亿元，同比增长10.1%；其中通过公共网络实现的商品零售额达5.61亿元，同比增长84.6%。

（四）人民生活不断改善，美好生活的需求进一步体现。从部分限上商品零售看：化妆品类实现零售额2.29亿元，同比增长19.9%；金银珠宝类实现零售额4.46亿元，同比增长14.4%；书报杂志类实现零售额2.81亿元，同比增长16.4%；家用电器和音像器材类实现零售额13.31亿元，同比增长11.7%；文化办公用品类实现零售额3.55亿元，同比增长46.3%。

二、桂林市与厦门市消费品市场发展差距

桂林市和厦门市消费品市场发展差距主要表现在：支撑消费基础不牢、消费品市场规模较小、商家提供的消费品与消费者需求不匹配。

（一）支撑消费基础仍需加固

1、人均收入不高，支撑消费基础不牢

收入是消费的基础和前提，居民的一切消费都只能在其收入范围内发生。2017年，桂林市全体居民人均可支配收入达22480元，比全国平均水平低3493元；厦门市全体居民人均可支配收入达46630元，比全国平均水平高20656元。可以看出，桂林市人均可支配收入尚达不到全国平均水平，支撑消费基础不牢。

2、人均储蓄存款较高，抑制消费增长

由于社会保障体系尚不健全，居民教育、养老、医疗、购房等预期支出增大，导致居民不得不选择储蓄，相应的消费能力就会减弱。2017年末，桂林市金融机构本外币存款余额3284.51亿元，增长10.2%，比厦门市高1.9个百分点。

（二）消费品市场规模有待扩容

1、桂林市人口增量不高，消费品市场发展动力不足

人口是影响整体消费水平的重要因素，人口总量的增加将直接扩大消费群体规模。与厦门市相比较，桂林市人口增量不高，主要表现在：

一是流入人口相对较少。2017年末，桂林市户籍总人口534.08万人，常住人口505.75万人，户籍人口略大于常住人口，全市人口整体呈现流出状态；而厦门市户籍人口231.03万人，常住人口401万人，流入人口规模庞大。

二是人口老龄化程度加剧。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区进入老龄化社会。老龄化程度加剧无疑会降低人口自然增长率，减少人口总量，从而影响消费品市场。2017年末，桂林市60岁以上户籍人口达99.2万人，占全市户籍人口的18.6%，数据表明桂林已经进入老龄化社会；而厦门市65岁以上人口占全市人口的5.8%，尚未达到老龄化社会标准。

2、农村消费品市场潜力有待挖掘

2017年，桂林市农村消费总量仅占社会消费品零售总额的16%。从和厦门对比数据来看，桂林市农村和城镇消费性支出的比值为1:2.2，厦门市这一比值为1:1.8，而桂林市和厦门市农村和城镇人均可支配收入的比值都是1:2.4。可以看出，在人均可支配收入比值差不多的情况下，桂林农村消费性支出与厦门市还存在较大差距，这反映了桂林市农村消费品市场还有较大的潜力可挖。

3、限上企业规模较小，带动能力不强

2017年，桂林市贸易业运行总体上仍保持平稳较快的发展趋势，全年限额以上商贸企业实现零售额248.71亿元，增长9.2%，限额以下商贸企业实现零售额679.41亿元，增长11.6%，限额以下企业实现零售额的是限额以上企业的2.7倍，且增速要高2.4个百分点；而厦门市限额以上商贸企业全年实现零售额1047.01亿元，增长15.5%，限额以下商贸企业实现零售额399.73亿元，增长6.1%，限额以上企业实现零售额的是限额以下企业的2.6倍。可见，桂林市商贸企业实现零售额这一数据支撑主要来源于限下企业，限上企业的规模较小，繁荣市场的主导作用不强，对消费品市场的发展难以起到主导作用。

此外，桂林市还有个现象不能忽视：龙头企业增长乏力，负面影响大。由于少数大中型企业总量大，占比高，传统的促销形式难以吸引消费者，因而增长乏力，有的甚至出现负增长现象，对全市的增长拖累较大。从限上企业联网直报看，总量排在前20位（批零住餐四个行业各5家）的限上企业中，有13家增幅低于全市平均水平，其中零售业的5家企业增幅均低于全市限上零售业增幅。

（三）传统消费与新兴消费的转换不足

1、桂林市消费品层次不高

在经济快速发展，消费者追求更高品质生活的背景下，桂林市传统消费品与消费者需求不匹配，在一定程度上制约了消费转型升级进程。

一是消费升级类商品零售增长有限。桂林市反映人民生活水平提高的消费新热点（时尚、品质、信息、健康等）和消费升级类商品零售还有较大的提升空间。

限上商品中服装、鞋帽、针纺织品类、化妆品类、家用电器和音像制品类、通讯器材类、体育娱乐用品类零售额比去年同期分别增长5.1%、19.9%、11.7%、-42.9%和16.5%；而厦门市这几类商品增长分别为13.7%、103.5%、70.4%、144.1%和96.6%。　

二是服务性消费发展程度不高。作为旅游城市，围绕着旅游业的服务性消费无疑是重中之重。2017年桂林市接待游客8232.79万人次，实现旅游总消费971.76亿元；而厦门市全年共接待游客7830.52万人次，实现旅游总消费1168.52亿元。从这一数据对比得之，厦门市游客人均消费比桂林市高26.4个百分点，这一现象折射出桂林市服务性消费还有较大提升空间。

2、是传统批零企业与“互联网+”融合不够

2017年，桂林市通过互联网销售商品的限上批零企业共12家，较上年增加5家，其中通过互联网实现的商品零售额达5.61亿元，占限额以上零售额的2.4%；而厦门市限额以上批零企业通过互联网实现商品零售额占限额以上零售额的23.4%（比桂林市高出了21个百分点），拉动全市社会消费品零售总额增长8.6个百分点。

3、桂林住宿业、旅游业、会展业三者尚未联动发展

旅游业较发达的城市常常成为会展的举办地，旅游业为会展业提供了坚实基础和保障；会展业对旅游业有促进作用，会展举办地可以发展成为旅游目的地；会展业可以促进当地餐饮、住宿业发展。因此，旅游业、会展业和住宿餐饮业三者之间形成协调联动、相互促进的格局对消费品市场的发展有着非常大的促进作用。2017年，桂林市餐饮业发展良好，实现营业额185.00亿元，同比增长19.0%，但桂林市住宿业回落较大。从旅游业、会展业及住宿业来看，还有很大的提升空间。

一是桂林市旅游产业和住宿业有待升级。以大众旅游为基础的周末周边游、观光旅游等常态旅游消费，已经成为住宿业平稳运行的坚实支撑。目前，桂林市传统景区主要集中在主城区和阳朔县，特别在旅游旺季，市区、阳朔的一些热门景区超负荷运载，旅游品质缺失，游客旅游满意度下降。加之附近省、市旅游业冲击和“春晚效应”逐渐消退，2017年一季度后，游客较前减少，导致2017年桂林市住宿业增幅较上年同期回落0.4个百分点，较同年一季度回落5.1个百分点；而厦门市随着“厦门会晤”的成功举办、鼓浪屿申遗成功等外延利好因素影响，再度成为游客关注的热点城市，仅四季度拉动全年住宿业营业额增长4.8个百分点，超七成限额以上酒店业绩大幅提升。此外，在调研中发现，桂林市规模以上住宿业企业尚不能很好地与互联网结合，不能提供特色服务。因此，有特色或者价格相对便宜的普通旅馆、民宿旅馆、经济连锁酒店，分流了一部分限上住宿业企业的客流，而绝大多数的普通旅馆、民宿旅馆、经济连锁酒店等都不在限上直报统计范围内，数据无法入统。

二是桂林市会展业发展较慢。据中国会展经济研究会公布的2017年中国城市展览业综合指数评价表显示，桂林市2017年共举办各类规模以上展览69场，展览总面积92.6万平方米，综合评价位居广西第一，全国第34位。但比起厦门市（旅游会展业优势明显，进入世界会展城市50强，全年举办各类展览活动205场，展览总面积219万平方米）还有很大的差距。

三、桂林市社会消费品市场发展策略

消费品市场的快速发展，离不开“三个消费”，即：能消费、敢消费、愿消费。桂林市可以通过提高城乡居民收入水平，让消费者能消费；完善社保体系，让消费者敢消费；挖掘人口潜力、做大做强限上贸易企业、发展农村消费品市场来扩大消费品市场规模，提高消费层次、提高服务性消费水平、推动电子商务发展、促进大型零售企业转型升级、加快住宿餐饮业、旅游业和会展业融合发展，让消费者愿消费。

（一）完善社保体系，提高城乡居民收入水平

一是要提高居民收入。完善最低工资保障机制，依法适时调整最低工资标准，科学制定企业工资增长指导线，同时加大精准扶贫力度，确保城乡居民低收入者收入明显增加；在税收和产业政策上予以扶持，鼓励以创业带动就业，使中等收入群体持续扩大，提升社会整体消费水平。

二是要完善教育、医疗、养老等社会保障体系，维护居民持久消费信心，扩大即期消费，消除其后顾之忧，使居民手里有钱敢花，间接增强其购买力。

（二）扩大消费品市场规模

1、挖掘人口潜力

一是加大精准引进人才力度。一个城市越发展，越能吸引流动人口，这将直接扩大消费品市场规模，从而实现良性循环。因此，各级政府要加大宣传推介力度，加快引进更多高质量的海内外高层次创新科研团队；要进一步完善政策措施、创新工作机制，支持人才团队的科研项目应用和产业化，吸引人才、留住人才。

二是重视老龄人口消费市场。根据桂林市山清水秀的自然环境和人口老龄化这一客观现实，因势就导，挖掘老龄人口这一巨大的消费市场。从政府层面来说，要建立健全养老业实施细则，规范养老业市场；要加大对从事养老业的企业政策方面扶持，促进养老业产业链企业不断深化；要加快完善社会养老保障体系，建立退休人员基本养老金待遇与社会平均工资、物价水平等因素动态调整的联动机制，逐步提高企业退休人员基本养老金水平，让老龄人口有钱去消费。从商贸企业层面来说，应对市场进行细分，提供的服务和商品都要主打“健康牌”，重视老年人感性的消费心理因素较大这一特点，培育起消费忠诚度。

2、发展农村消费品市场

合理布局商业网点，引导大中型流通企业将经营触角向农村地区延伸，建立适应不同层次消费需求、购买方便、结构布局合理的销售网络；积极推进乡村市场工程建设，改善农村市场购物环境，满足农民日常消费要求；加强对从事农产品销售人员网络方面的培训，发展农村电子商务，让产自农村的消费品能够在网上进行销售，提高农民生活水平，扩大农村消费品市场。

3、做大做强限上贸易企业，发挥龙头作用

一是做好限上贸易企业新增入库工作。贸易企业经营复杂、隐蔽性强，县区有关部门应该协调配合，实行动态监管，做好挖掘、培育工作。

二是做大做强现有的限上贸易企业，使其发挥主导作用，减少购买力的外流。加大统计法规知识宣传，规范统计工作流程，做到应统尽统；加强调研，对龙头企业在经营中遇到的困难进行梳理，为企业出谋划策，发挥其带动作用；加大政策上的支持力度，给予适当的优惠政策，积极引导和鼓励现有限上贸易企业做大做强。

（三）发展新兴消费和服务性消费，释放消费活力

1、提高消费层次和服务性消费水平

一是要营造消费氛围。政府层面应该加强对消费品市场的监管，规范市场秩序，加大对假冒伪劣商品的打击力度，特别是对关系人民群众身体健康、生命安全的突出问题应给予严惩，使消费者安心消费；合理规划商业布局，考虑推进不同类型的特色商圈建设，各种消费层次的商场互为补充；鼓励扶持引进商业品牌，鼓励高端商贸业发展；有意识地培育和引领居民在文化、体育、汽车、休闲娱乐、教育、旅游等方面消费支出，形成有效、持续的消费热点；统筹规划重点商贸企业开展促销活动，助推消费，进一步释放城乡居民的消费潜力。

二是围绕文化旅游、生态旅游、休闲旅游以及各种文化休闲娱乐活动，加大投资力度，降低服务性消费成本，提高服务性消费水平。完善公交和旅游信息平台；建立主要交通方式和旅游景点、旅游信息的采集、交换和共享机制，并在微信、微博等较为流行的社交APP上推广，让消费者能及时便捷地获得相关的信息，以服务性消费挖掘和培养新的消费亮点、形成新的消费热点。

2、推动电子商务发展，促进大型零售企业转型升级

一是尝试从电子商务示范区（县）建设、电子商务示范园区建设、电商人才培养、优化电商政策环境、健全电子商务支撑体系等多方面大力推进电子商务工作发展。要加快华为产业园及各相关县区的创业园、文化产业园的建设工程，打造环境优美、配套齐全、服务优良的电商产业集群基地。

二是鼓励传统企业从传统营销模式中走出来，采取线上和线下销售相结合的方式，主动适应消费市场的新变化；支持本地电商企业做大做强，扩大电子商务规模；加快基础工程建设，考虑在交通便利的地区特别是产业园附近建设物流园区或物流中心，在经济欠发达、交通相对不便利的地区设立一些物流点，有机地将全市物流服务形成网状结构，由此提升供应链资源整合能力，扩大销售份额。

3、加快住宿餐饮业、旅游业和会展业融合发展

一是住宿餐饮业企业要转变经营方式。政府主管部门要引导限上住餐业企业创新经营理念，重新定位自身发展潜力和实力，同时挖掘规模较大的限下住餐业企业，鼓励其早日入统；住餐业企业自身也应正视自己优势和不足，根据自身定位增加服务内容，提供更加个性化、能满足消费者更多细分需求的服务，比如有条件的大型企业可以打造消费综合体，包括玩、消费、体验、亲子等，重点是将信息化创新、餐饮、健康、文化、旅游有机结合在一起。

二是优化旅游产业布局。加大在主要媒体和主要网站宣传桂林旅游的力度；加大旅游市场整治力度，切实维护好桂林旅游市场秩序及良好形象；加大国际旅游胜地建设力度，优化旅游景区整体空间布局，优化提升南部、突出发展西部、特色发展北部三个增长极，提升漓江黄金旅游带，建设湘桂走廊名山胜水休闲旅游带、贵广高铁民族文化体验旅游带；打造少数民族文化、地方性文化（桂剧）、运河文化、红色文化等凸显桂林特色的文化主题，合理规划重点文物保护单位和优秀文化旅游资源；加强旅游业与农业的有机融合，引导鼓励农家乐发展，形成农业生态休闲度假精品景区。

三是加快会展业发展。从政府层面来说，应明确自身定位，发挥自身优势，主动融入“一带一路”建设，提升会展业发展的市场化程度；建立规模增量奖励政策，鼓励承办单位做大做优；大力招揽引进国内和国际知名展览项目，积极承接举办各类会议交流活动。从企业层面来说，会议型酒店可以主动与有会务需求和住宿需求的企业或旅行社联系，拓展需求市场。