2017年是实施《百色市妇女发展规划（2011-2020）》的第7年，在市委、市政府的正确领导下，妇儿工委各成员单位履职尽责，按规划既定的目标奋力拼搏，全市妇女事业取得长足进步，各项统计监测指标保持良好的发展态势：妇女健康状况普遍提高，妇女参与经济的能力增强，妇女参与决策和管理水平不断提升，妇女的社会保障体系逐步完善，妇女生存环境进一步优化，妇女合法权益得到有效的保护。但是，受经济、历史等诸多因素的影响，有些指标数据与《妇女规划》目标还有一定的差距，实现目标任务仍然很艰巨。

一、《百色市妇女发展规划》实施进展情况

(一)妇女健康状况普遍提高

1、提高孕产妇住院分娩率,降低孕产妇死亡率。2017孕产妇住院分娩率99.96%，比上年提高0.08个百分点，其中城市100%，农村99.95%。由于对孕产妇进行系统化、规范化管理，大幅度降低孕产妇死亡的发生。2017年孕产妇死亡率12.41/10万，比2016年下降4.14个十万分点。上述两个指标均达到2020年目标要求。

2、加强防治工作，妇女的疾病防治、健康服务水平有了进一步提高。2017年孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率0.07%，比2016年下降0.03个百分点；感染艾滋病的孕产妇采取预防母婴传播干预措施比例97.44%，比上年提高1.52个百分点；孕产妇艾滋病检测率和孕产妇梅毒检测率均达到100%；上述4个指标均达到2020年目标要求。全市妇女经常参加锻炼的人数比例32.5%，与上年持平。

（二）妇女参与经济的能力增强

1、妇女就业人员增加，专业技术人才中女性占比显著提高。百色市经济的平稳增长，为广大妇女创造了更多的就业机会和就业岗位，妇女就业人员逐年增加。2017年全市女性就业人员占全部就业人员的比例39.78%，比上年提高0.27个百分点。城镇单位女性就业人员8.83万人，同比增长0.8%。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例38%,比上年提高9.64个百分点。

2、女性贫困人口减少，收入明显增加。2017年全市城镇低保对象中女性人数1.01万人，比上年减少15.83%；农村特困对象中女性人数20.06万人，比上年减少24.81%。城镇和农村最低生活保障标准由2016年的450元／人.月和241元／人.月，提高到2017年的518元／人.月和277元／人.月。

（三）妇女参与决策和管理水平不断提升

1、妇女参政议政程度提高。2017年，市县两级人大代表中女性比例分别为30.97%和36.29%，分别比上年提高2.25个百分点和4.17个百分点。市县两级政协委员中女性比例分别为30.65%和35.83%，均与上年持平。

2、市级政府女干部队伍稳定。2017年，市级政府领导班子中有女干部的班子比例达100%；市级政府领导班子成员中女干部比例和市级政府工作部门领导班子中有正职女干部的班子比例分别为12.5%，6.25%，均与上年持平。

3、少数民族及村委会女干部所占比例上升。2017年，少数民族女干部占全体女干部比重达70.04%，比上年提高2.64个百分点。村委会成员中女性比例和村委会主任中女性比例分别为24.55%和5.78%，分别比上年提高1.33个百分点和1个百分点。

 （四）妇女的社会保障体系逐步完善

社会保障体系逐步完善，妇女在养老、医疗、失业、工伤和生育等方面的参保人数逐年增加。2017年，全市城镇职工养老保险女性参保人数、城镇职工医疗保险女性参保人数、城镇女性参加失业保险的人数、城镇女职工参加工伤保险人数和城镇职工生育保险女性参保人数分别为16.73万人、12.13万人、5.62万人、9.04万人和8.63万人，分别比上年增长5.62%、8.5%、11.73%、15.75%和16.62%，5项指标全部达到2020年目标要求。

（五）妇女生存环境进一步优化

在“美丽百色”的推动下，棚户区改造取得新成效，污水管网、绿化亮化等市政基础设施进一步完善，全市的面貌发生了巨大的变化，妇女生存环境进一步优化，生活质量不断提高。2017年全市有妇女活动场所数1875个，与上年持平。农村集中式供水受益人口比例78.4%，比上年提高3.5个百分点。农村自来水普及率78.4%，比上年提高3.5个百分点，达到2020年目标（75%）要求。农村卫生厕所普及率达89.17%，比上年提高9.75个百分点，达到2020年目标（85%）要求。

（六）妇女合法权益得到有效的保护

通过挂横幅、广播等形式，开展《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》及相关法律法规宣传，使广大妇女了解和掌握法律知识，增强妇女维护自身权益的能力。2017年全市共破获强奸案件78起，同比增长8.33%；破获组织、强迫、引诱、容留介绍妇女卖淫案件26起，同比增长18.18%；破获拐卖妇女案件数3起，同比下降50%；妇女获得法律援助744人，同比下降32.36%；妇女获得司法救助107人，同比增长1.6倍。

二、存在的主要问题

2017年《妇女规划》虽然取得一定的成绩，但受经济、历史等诸多因素的影响，有些指标数据与《妇女规划》目标还有一定的差距，实现目标任务仍很艰巨。

（一）孕产妇系统管理率较低

2017年全市孕产妇系统管理率77.66%，比2016年下降21.07个百分点，与2020年目标值（85%）相差7.34个百分点。

（二）妇女参与基层组织管理的比例偏低

2017年全市村委会主任中女性比例5.78%，与2020年目标（10%）尚差4.22百分点。居委会成员中女性比例39.56%，比2016年下降7.94个百分点，与2020年目标值（50%）尚差10.44百分点。

（三）农村集中式供水受益人口比例较低

2017年全市农村集中式供水受益人口比例78.4%，虽然比上年提高3.5个百分点，但与2020年目标值（85%）尚差6.6个百分点。

（四）妇女受教育指标普遍下滑

2017年在园儿童中女童所占比例45.1%，比2016年下降0.03个百分点；小学初中在校生中女生所占比例47.09%，比2016年下降0.12个百分点；普通高中在校生中女生所占比例56.02%，比2016年下降0.06个百分点；普通高校在校生中女性比例65.11%，比2016年下降0.44个百分点；中等职业教育在校生中女生所占比例1.58%，比2016年下降0.31个百分点。由各级各类职业教育和培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例42.17%，比2016年下降3.93个百分点；其中：由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例41.6，比2016年下降3.7个百分点。

三、对策与建议

（一）抓好卫生保健工作，提高孕产妇系统管理率

l、加大卫生经费投入，积极争取各级政府在人力、物力、财力上的支持，政策上的倾斜，不断更新医疗器械设备，改善工作条件，确保卫生经费及时足额到位。

2、加强妇幼保健机构软硬件建设，健全市、县两级妇幼保健机构，完善全市妇幼卫生三级网络；加强卫生人才队伍培养，强化对基层乡村医生的培训，加大全科医生培养力度，努力提高他们的业务水平和工作能力。

3、利用横幅、板报、广播等形式，宣传卫生保健知识，使广大群众掌握基本的保健知识，提高他们自我保健的意识和能力。

（二）加强对基层女干部的培养与选拔，提高妇女参与基层组织管理水平

1、提高认识，转变观念，营造全社会关心女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围。利用各种宣传媒体，宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，弘扬男女平等、尊重妇女的新观念。通过举办优秀女干部事迹报告会、座谈会等形式，宣传在改革开放和现代化建设事业中自强不息、业绩突出优秀女干部的先进事迹，提高女干部参政议政的积极性和主动性。

2、强化培养锻炼，提高整体素质。根据女干部的特点，组织基层女干部参加干部专题培训，认真学习党的路线、方针、政策，提高她们的政治把握能力、参政议政能力和合作共事能力。有针对性地让基层女干部参加各类业务培训，有目的地安排她们到基层一线任职，使女干部得到多岗位、多层次、多领域的锻炼，提高她们的综合素质、竞争意识和竞争能力。

3、任人为贤，注重充实基层女干部后备力量。通过基层组织推荐、领导干部举荐推荐等方式，及时把政治素质好、业务能力强、工作成绩突出、德才兼备、有发展潜力的基层女干部纳入后备干部队伍库，充实基层女干部后备力量，确保百色市妇女参与基层组织管理水平不断提高。

（三）采取有效措施，提高农村集中式供水受益人口比例

1、政府重视，加大资金投入。各级政府要加大对“农村供水资金”的投入，采取地方财政投入、社会资金投入和群众投工投劳等方式筹集资金。

2、加强管理，确保饮水安全。有关部门要加强对水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度，解决农民饮水安全问题。

3、厉行节约，反对浪费。认真贯彻落实节水政策，宣传节约用水的重要性和必要性，营造“节约用水，反对浪费”的良好氛围，号召广大农民节约用水，避免水资源总量的减少。

（四）大力发展教育事业，使女性受教育水平不断提高

1、实施学前教育行动计划。随着全面二孩政策的落实，“入园难”已成为社会和家长关注并亟待解决的问题。因此，各级政府要采取有效措施，实施学前教育行动计划，出台政策鼓励引导民间资本发展学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，扩大公办幼儿园规模，引导和支持民办幼儿园，使幼儿园的布局能满足全面二孩政策的需求，帮助家长解决“入园难”问题。

2、加快普及高中阶段教育步伐，大力发展中等职业教育。抓好一批普通高中新建、改扩建工程，推进教育信息化建设，加快普及高中步伐，争取早日让所有的孩子都能享有上高中受教育的权力。深化职业教育综合改革，加大职业教育扶贫助学力度，鼓励和引导社会资金投资办职业教育，鼓励有条件的企业、企业集团或行业组织发展职业教育