2020年，玉林市固定资产投资比上年同期增长2.2%，比1-2月提升26.4个百分点，总体呈现“稳中有进，稳中向好”的态势。在2021年新工作和经济环境不可测因素下，将会面临更大的挑战，投资实现中高速增长的困难会越发突出，需要在结构调整、产业布局和升级、土地供应、资金管控等方面下狠功夫，不断加强政府投融资，激发民间资本活力，发挥更有效积极的投资效应。

一、存在的问题

（一）房地产投资占比高，投资结构待优化。2018-2020年，全市投资三次产业占比情况分别为6:24:70、3:23:74、2:24:74，投资结构几乎无实质性的变化，第三产业投资占比较高的原因是房地产投资主导作用明显，2020年，房地产投资占全市投资比重46.0%，比全区高12.7个百分点，不仅成为我市投资支柱产业，还成为了主导的产业。房地产投资是把双刃剑，产业关联度较大，在带动行业周边经济发展的同时，也挤压了部分行业发展的空间，占比过大、投资过热都不利于经济的整体健康发展。但在第三产业中，除涉及基础设施类的行业以外，大部分行业投资萎缩，呈现负增长态势。其中，批发和零售业投资下降25.1%，住宿和餐饮业投资下降51.8%，租赁和商务服务业投资下降82.8%，教育投资下降5.2%，文化体育和娱乐业投资下降55.9%。

（二）民间投资规模缩小，政府服务待强化。2020年，全市民间投资比上年同期下降10.5%，降幅比全区低4.4个百分点，占全市投资比重为59.9%，比重比2019年回落8.6个百分点。“融资难，成本高”仍然是当前民营企业发展存在的突出问题，民间资本不仅难参与全市重大战略，而且面对疫情来袭，抗风险能力较差，多方面制约民间投资的发展。政府在交通物流、平台搭建、减税奖补优惠、投融资扶持等环节的服务力度仍待提高。

（三）工业投资占比相对小，产业结构待优化。2020年，全市工业投资比上年同期增长11.4%，其中，制造业投资增长2.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长54.1%。工业投资在疫情中取得了较好的成效，能够稳定中高速增长。主要问题是占全市投资比重相对较低，工业投资占全市投资比重由2018年的22.3%提升到2020年的24.4%，实现跨越性的提升还需进一步努力。2020年以来，我市依靠“十三五”农网改造项目投资拉动，工业投资突破两位数增长，但是依靠传统的产业拉动制造业投资增长，产业结构调整优化和节能降耗的压力较大。

（四）各县（市、区）投资恢复差别大，平衡发展待提高。2020年，各县（市、区）投资发展不平衡，增速差异比较明显，增速排全市前两名是兴业县（30.9%）和福绵区（18.2%），后两名是玉东新区（-25.5%）和容县（0.4%），其他县（市、区）投资呈现不同程度个位数增长。疫情稳控后，投资恢复进程差别较大，全市2020年投资增长2.2%，比一季度提高11.5个百分点。其中，恢复进程较快的县（市、区）是兴业县、玉州区和博白县，分别比一季度提高55.8、21.1和19.4个百分点；恢复进程较慢的县（市、区）是福绵区、陆川县、容县和北流市，分别比一季度回落33.4、19.6、5.5和0个百分点。

二、工作建议

（一）加快工业投资进程，优化投资结构。一是要抓好重大项目推进，促进集聚发展，加强工业园区的基础设施建设，不断增强规模化生产效应；二是优化营商环境，加大引进外资力度，创新招商引资活动的针对性和有效性，引进一批龙头企业和科技含量高、带动能力强的大项目，促进工业结构转型升级；三是加快财政专项资金拨付进度，进一步发挥政府投资的引导和带动作用，以提振民营企业信心，带动民间工业投资的跟进；四是提高金融业对建设项目的服务水平，加大金融部门对工业投资的支持力度，拓宽工业建设资金的融资渠道；五是落实项目管理政策措施，加强信息引导、扩大市场准入、加大财税支持力度，激励工业企业做大做强；六是积极推进供地和用地管理的制度改革，盘活闲置土地，提高土地利用率，由政府平台公司对符合规定并已完成用地报批的新增建设用地进行收储，筹集资金建设标准化厂房，严格标准化厂房的租赁管理，根据企业生产规模租用，降低企业购地和建设厂房的成本，让企业将更好地将资金投入生产和更新改造。

（二）降低准入门槛，增强民间投资信心。政府要降低准入门槛，清除一些不必要的限制文件，减少一些繁杂的审批流程，放宽一些准入的范围条件。各行业项目主管部门加快出台相关办法，进一步鼓励各县（市、区）发展能够突出特色的，适合地方发展的，产业关联度大的民营产业集聚地。及时解决民营企业发展中存在的困难，加大政策资金供给，提高民营企业的融资水平，提高企业信息公开透明度，有针对性地将更多优质的项目纳入全市统筹的重大发展战略，让民营企业享受到更多实实在在的福利。

（三）引进更多龙头项目，发挥园区带动作用。紧紧围绕产业高质量发展要求，聚焦“东融”重大产业发展方向，奋力提高我市营商环境，贯彻落实好产业链延伸实施意见，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，形成主导产业突出、同类行业聚集、配套企业完备的产业集群，不断围绕龙头企业推进重大产业园建设，形成完整的产业链。

（四）缩小各县（市、区）投资增长差距，促进投资协调发展。充分发挥县域经济的活力，增强投资后劲，加快欠发达地区发展,是我市当前固定资产投资补短板的重中之重。在大力发展新产业园区的同时，也要加大力度支持老园区建设,后发展的县（市、区）多借鉴成功经验做法，学习新模式新做法，结合自身特色产业，大力推进项目建设。对于土地资源稀缺的地区更是要从长计议，盘活资源，打造更优良和舒适的投资环境，才能给新兴产业释放一些新的空间。各县（市、区）还是要针对投资负增长的主要行业，分析下降的原因，突出重点，补短板，强弱项，坚持行业投资多元化发展。