今年以来，柳州市围绕统筹项目狠抓落实，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，加快推进重大项目建设，充分发挥重大项目在促投资、稳增长中的关键作用。全市投资领域工作取得了新成效，但同时也应注意到房地产投资不断下滑带来的压力。

一、投资整体情况

2019年1-4月，全市固定资产投资完成比去年同期增长13.2%，从全区排名看，投资总量保持全区第二，增速排名全区第五位。其中项目投资同比增长18.0%，项目投资中计划投资5000万元以上项目增长13.2%，500-5000万元项目增长40.0%；房地产开发投资完成99.9亿元，同比增长0.4%；商品房销售面积143.1万平方米，同比增长20.8%。

从数据上看，项目增长态势良好，5000万元以下项目增速提升明显，但房地产投资回落较大。

二、投资运行的亮点

（一）投资方面

1.各行业中制造业投资继续下降

今年1-4月，第一产业投资同比增长3.9%；第二产业投资同比增长13.7%，二产中的工业增长10.7%，一方面工业中的制造业完成投资同比下降8.1，其中汽车制造业同比下降28.8，拉动整个制造业下滑19个百分点，是当前制造业下降的主因。另一方面由于鹿寨县的乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程柳北换流站工程不断推进建设力度，使得电力生产业增长135.6%，从而拉动了工业投资的增长；第三产业投资同比增长13.4%，比上年同期提高3.1个百分点，在三次产业中增速最高，其中交通运输、仓储和邮政业与公共设施管理业分别增长73.4%、23.3%，分别拉动三产增长5.7、8.1个百分点，拉动力最为突出。

2.大型项目拉动力突出

1-4月，全市5000万元以上投资同比增长13.2%，拉动全市投资增长7.9个百分点。全市5000万元以上项目有640个，比上年同期多242个，其中10亿元以上的大型项目有90个。柳州城市公共交通配套工程一期(门头路至莲花山庄)、河东路以北片区旧城改造工程以及乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程柳北换流站工程等项目发挥了重要支撑作用。

3.小项目由降转升

1-4月，全市500-5000万元项目投资同比增长40.0%，比去年提高了67.6个百分点，实现了由降转升，项目数量上达到了1070个，其中今年新增的有181个，比去年多了123个。

（二）房地产方面

1.商品房销售继续向好，快速增长

在部分项目价格优惠、集中网签和上年新增房地产项目无基数、销售净增长等因素带动下，柳州市房地产销售面积快速增长。1-4月，全市商品房销售143.09万平方米，同比增长20.8%。其中，商品住宅销售130.84万平方米，增长22.3%；办公楼销售2.14万平方米，增长135.0%；商业营业用房销售4.58万，下降1.3%。

2.商品房待售面积减少

1-4月，柳州市商品房待售面积63.94万平米，同比下降36.5%。从类型看，住宅待售大幅下降，144平方米以上住宅待售不降反增。一季度，柳州市住宅待售面积23.38万平方米，较去年同期减少20.43万平方米，同比下降46.6%，90平方米以下住宅待售面积2.67万，下降 36.6%，144平方米以上住宅待售面积7.95万平方米，增长22.1%，办公楼1.47万平方米，下降34.8%；商业营业用房16.5万平方米，下降 34.4%。

3.商品房屋施工面积增幅较大

1-4月，柳州市商品房施工面积2535.27万平方米，同比增长15.1%。其中：住宅施工面积1859.56万平方米，增长17.1%。

三、下一步发展存在的难点

1.土地和新开工面积呈现出回落态势 

1-4月，新开工面积231.49万平方米，下降11.5%，其中：住宅新开工面积183.76万平方米，下降8.3%，已经连续两月新开工面积首次负增长。房地产开发企业购置土地面积11.66万平方米，同比下降35.6%。 这些都给房地产市场的持续发展带来压力。

2.房地产开发投资连续回落

从去年10月开始到今年,4月，房地产开发投资增速已经连续6个月滑落，平均每个月滑落近4个百分点，在土地供应减少、新开工面积下降的情况下，房地产投资后劲不足的态势愈加明显。

 3.房地产市场县区差异明显

12个县城区房地产开发投资呈“4增8降”态势，开发投资增长的4个县区分别是鱼峰区（28.4%）、柳江区（20.6%）、融水县（2.5%）、柳东新区（92.4%）；投资下降的8个县区分别是城中区（-29.8%）、柳南区（-2.3%）、柳北区（-6.7%）、柳城县（-60.4%）、鹿寨县（-30.7%）、融安县（-54.2%）、三江县（-38.5%）、阳和开发区（-16.1%）。

4.民间投资由增转负

1-4月全市民间投资增速下降3.7%，比去年同期下滑了 15.7个百分点，是近两年首次负增长。民间投资的下滑主要受房地产投资连续下滑的影响，1-4月民间房地产企业的投资同比下降18.6%，投资额占到全部民间投资的58%，拉动全市民间投资下降10.8个百分点，是民间投资下降的主要原因。根据这种情况，预计民间降幅未来将进一步加大。

四、下一步发展具有的优势

(一)政策扶持促进重大项目数量增加

2019年柳州市级层面统筹推进的重大项目共553项，总投资4736.8亿元，年度计划投资686.5亿元。同时按照《广西壮族自治区关于印发柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案》的文件要求，2019年柳州市将实施233项、总投资2389亿元的现代制造城工业重点项目，这些因素都将进一步推进柳州市重大项目建设。

（二）限价房项目有利于房地产业增长

这两年柳州限价房土地供应量激增，2018年限价房土地挂牌10宗共1369亩，根据柳州政策，这些限价房项目将加快落地、尽早入市，对整个市场的影响力越来越大，同时形成对销售面积的有力推动。特别是柳州市兴佳房地产开发有限责任公司的“龙湖嘉园”限价房项目、祥源公司的祥源大地项目，在形成新的增长点的同时也将起到稳定房价、调节市场的左右。

（三）北部开发区成为增长新亮点

作为广西首个以“生态”为主题的城市新区，2017年挂牌成立的柳州市北部生态新区承载着柳州未来十年发展的希望，按照市委、市政府《柳州市北部生态新区建设总体规划》工作部署，新区从去年开始实施“双十大”基建工程和产业工程，目前逐渐成为柳州市新的经济增长点。1-4月北部生态新区投资增长32.6%，拉动全市投资增长近2个百分点，是当前投资发展的新亮点。

五、推动发展应当着力的方面

 (一)加快项目前期工作，促进项目开工建设

加强项目前期工作力度，进行项目前期工作节点分析，制定好节点计划，真正做到早谋划、早准备，及时准备齐全项目开工前所需材料，促进项目早日开工建设。

(二)加大融资力度，保障重点项目建设

进一步改进手续、方法完善项目资料，做好项目资料准备，加强与金融机构对接，确保融资工作快速推进，用活用好信贷政策，积极做好融资工作，保障重大项目顺利实施。

(三)加强各项目部门的沟通，形成项目推进合力

全面梳理项目推进中存在的主要困难，衔接好用地报批、征地拆迁、施工图设计等工作环节，及时解决项目建设中遇到的实际问题，为项目实施扫清障碍，形成推进项目建设的强大合力，确保今年市级重大项目按计划推进。

(四)稳定调控合理引导。结合区县房地产发展现状，制订差异化调控政策，提升住房质量、调整供应结构、稳定市场预期。发挥土地、金融等部门作用，推进住宅用地分类供应管理，强化差别化税收政策和信贷政策效应，引导房地产市场有序稳定发展。以满足住房基本需求、支持改善性需求、稳步提升高端需求等为原则，统筹商品房、保障房、棚改房等不同类型住房建设和布局，积极吸引名企入柳开发，积极促进全市房地产市场健康有序发展。

(五)强化监管，提升成效。依托现有房屋预售、登记等监测和信用管理机制，强化对房地产企业指导，促使企业诚信、依法经营，自觉维护市场稳定。开展市场秩序整顿，加大执法力度，对违规销售、恶意炒作、无证销售等扰乱市场行为坚决打击，规范市场主体经营行为、净化市场环境。