今年以来，柳州市经济运行新常态的阶段性特征凸显，一些新问题显现。面对不断加大的经济下行压力，柳州市全面深化改革创新，全面发展社会事业，主动适应新常态，经济形势有一定好转，但总体上依然不如预期。

一、前三季度经济运行总体情况和特点

2017年前三季度，柳州市地区生产总值1752.17亿元，同比增长5.2%，比上年同期回落1.5个百分点，比上半年回落0.3个百分点。分产业看，第一产业增加值83.13亿元，增长3.2%；第二产业增加值1027.58亿元，增长2.9%，其中规模以上工业增加值914.14亿元，增长3.0%；第三产业增加值641.46亿元，增长9.5%。

前三季度柳州市经济呈现三个特征：一是经济运行总体平稳。自今年一季度以来，GDP累计增速从一季度5.2%，二季度5.5%，到三季度5.2%，波动幅度仅为0.3个百分点，经济运行较为稳定但低位运行。二是一些重要指标增长好于预期。工业生产有所回升，市场消费平稳增长。三是居民消费价格温和上涨，民生发展稳定。

（一）第二产业有所回升，一三产业总体平稳

工业增速有所回升。前三季度柳州市规模以上工业总产值3498.5亿元，同比增长7.5%，增速比1-8月提升0.2个百分点。

1.行业增长面扩大，支柱行业增速提升。前三季度，全市34个行业大类中，有23个行业同比增长，行业增长面67.6%，比上半年提高4.6个百分点。汽车、冶金、机械三大支柱行业分别完成产值1750.8亿元、650.8亿元、286.1亿元，增速分别增长4.0%、17.8%、17.0%。

2.重点企业发展势头良好，主要产品保持增长，产品结构优化。上汽通用五菱汽车股份有限公司在宝骏品牌产销高速增长的拉动下，汽车产、销量增幅逐月提高，汽车产量152.5万辆，增长2.0%，销量148.8万辆，增长2.0%。产销增幅创本年新高，实现产值增长6.2%。宝骏310和宝骏510销售形势火爆，轿车和多功能乘用车产量分别增长440%和53.2%。9月宝骏510销售量突破4万辆，达41031辆，销量逼近排名第一的哈弗h6。新能源汽车宝骏e100产量持续提高，9月产量突破2千辆，达2286辆。东风柳汽根据市场情况变化，及时调整产品结构，价格较低的多功能乘用车产量下降37.6%，价值量较高的运动型多用途车和商用车的产量分别增长34.9%和109.9%，在汽车产量下降5.7%的情况下，完成工业产值增长24%。广西柳州钢铁集团有限公司本年钢材量价齐涨，累计产值501.4亿元，增长51.1%，钢材1064.6万吨，增长2.4%。柳工股份保持良好复苏势头。累计工业产值增长63.6%；工程机械产量9547台，增长73.5%。

3.产销衔接较好。柳州市规模以上工业产销率为96.5%。重工业产销率96.8%，轻工业产销率93.7%。

一三产业平稳增长：农业生产平稳。前三季度柳州市农林牧渔业总产值154.52亿元，同比增长3.4%。农业生产保持平稳增长态势。规模以上服务业呈现稳定增长态势，较去年同期有明显变化。前三季度柳州市规模以上服务业营业收入145.78亿元，同比增长13.9%,增速同比提高7.6个百分点。其中，规模以上其他营利性服务业营业收入65.66亿元，增长36.6%，增速同比提高14.6个百分点。

（二）需求增势总体稳定

一是固定资产投资增势平稳。前三季度柳州市固定资产投资完成1825.57亿元，同比增长15.7%，保持两位数的增长，增速与上月持平，完成全年任务的68%。其中：项目投资完成1611.03亿元，增长14.2%；房地产开发投资214.54亿元，增长28.0%。

二是消费品市场平稳增长。前三季度，柳州市社会消费品零售总额799.70亿元，同比增长10.3%。分行业看，批发业商品销售额1172.09亿元，增长12.8%；零售业商品销售额951.28亿元，增长13.4%；住宿业营业额12.96亿元，增长11.1%；餐饮业营业额116.98亿元，增长16.1%。

（三）价格涨幅平稳，民生发展稳定

物价保持温和上涨。1—9月，柳州市居民消费价格同比上涨0.9%，涨幅较1—8月提高0.1个百分点。9月当月，居民消费价格上涨1.7%，涨幅较8月份提高0.6个百分点。

财政收入平稳增长。前三季度财政收入284.01亿元，同比增长7.8%。公共财政预算收入122.97亿元，增长14.2%；公共财政预算支出263.40亿元，增长17.5%。

金融存贷款增长基本稳定。9月末，柳州市金融机构人民币存款余额3712.37亿元，同比增长12.85%，较8月末回落1.25个百分点。9月末，全市人民币贷款余额2429.48亿元，同比增长9.11%，比8月末提高0.09个百分点。

二、下阶段经济运行需关注的问题

（一）工业发展存在问题

1.钢材、成品糖等主要工业产品价格指数维持高位，产值增速和增加值增速倒挂的局面没有改变。

2.停产企业较多，停产企业同期数较大。受近年经济下行压力增大以及流动资金紧缺的因素影响，停产企业较多。1-9月停产企业60家，累计产值20.80亿元，同期数高达79.10亿元。严重影响产值和增加值的增长。

（二）规模以上服务业发展仍显不足

1.行业结构有待优化。规模以上服务业的增长动力来自传统行业，企业主要集中在交通运输、仓储和邮政业（83家），租赁和商务服务业（99家）两个行业中，这两个行业企业数占规模以上服务业企业数的60.1%。部分行业发展滞后，包括总量不大、规模较小、结构不优等问题。特别是居民服务业、文化娱乐业，都是以本地小企业和个体户为主，缺少规模以上企业的经济发展格局，还是难以带动行业产业结构的发展。规模以上服务业内部结构的不合理，不仅制约自身行业结构的调整优化和快速发展，对城市经济的发展产生影响。

2.规模以上服务业发展环境有待完善。企业对统计数据意识不强，加大了入库难度。企业对统计系统要做什么，要报什么报表并不了解，对统计数据不敏感，对统计法认识不足，入库统计意识不强，对统计系统报表的不理解，认为增加企业人员工作量。因此在动员企业入库的时候，难度非常大。

（三）工业投资低位运行，民间投资继续回落

1.工业投资增长低位，缺乏新的推力。前三季度工业投资完成681.39亿元，增长5.2%，增速比8月份减少了0.2个百分点。投资的亮点集中前两年动工的广西鹿寨“上大压小”热电联产2×300MW级机组工程和落九水利枢纽工程，今年随着投资已近后期，而往期的基数不断加大，电力生产行业投资增长已呈现疲态。三季度电力生产业同比下降14.1%，降幅不断加大。而其他工业行业缺乏增长亮点，我市的主要两个行业钢铁冶炼、汽车制造业目前都处在低位运行，钢铁冶炼三季度投资额10.37亿元，同比增长4.8%，汽车制造业251.57亿元，同比增长2.4%。

2.民间投资增速继续回落，由正转负。前三季度全市民间投资完成939.39亿元，同比下降0.1%，增速比8月减少1.31个百分点，低于固定资产投资增速15.7个百分点，占全部投资比重由去年的59.6%下降到51.5%。其中有色金属冶炼业下降22%；交通运输、仓储和邮政业下降35.9%；电力生产业下降45.4%；批发和零售业下降51.1%；商务服务业下降19.1%；水利、环境和公共设施管理业下降52.8%。民间投资长期低位运行，反映出民营企业家对经济及投资信心不足，不利于实体经济的发展。

（四）批零住餐四大行业发展受阻

今年钢材价格较去年有所上涨，大部分企业销售额增加，增长较高如柳州市惠贸物资有限责任公司、柳州市富钢贸易有限公司、柳州市美桥物资有限责任公司。但由于柳州市金海物资公司内部调整，下降幅度较大，至本月止，该公司销售额比上年同期减少很多，因此削弱了整个批发业良好的增长势头。

批零市场的传统销售产品由于进行网络销售的比重有限，同时受外地网店的冲击，增长缓慢。除了药品增速尚可，带动柳州零售增长的另一重头——汽车销售近两年来因为柳州汽车市场趋于饱和，已经连续几年销售呈下降趋势。

柳州市的旅游市场对外地的吸引有限，造成柳州的住宿业经营一直不温不火。

企业入库工作：经营质量好，规模大，代表未来趋势的企业入库才能对柳州市的经济发展起推动作用。尤其从2018年开始，批、零、住、餐四大行业的统计全部以可比口径来计算，这就意味着经营质量不好的企业入库，将阻碍四个行业统计发展。由于当今的交税模式，更多的经营实体愿意注册为个体，而不愿意注册为法人企业。因为个体的财务很不正规，国家统计局随时有不认可的可能。同时受现行的法人在地统计制度制约，很多与母公司经营行业相同的企业的分支机构或者分公司在柳州经营的产业活动单位却不能进入柳州的统计范围。

三、四季度工作措施

（一）强化政策支撑，狠抓工作落实

面对持续加大的经济下行压力，下阶段我们要坚定发展信心，用足用好用活国家、自治区、柳州市出台的一系列金融、投资等方面稳增长政策，全面抓好工作落实，把政策效力转化为增长动力，把政策红利转化为发展效益。

（二）抓好工业发展

做好企业产品采价工作。价格指数是影响增加值增速的另一个重要因素，价格指数的增速与增加值增速成反比。应指导企业报送产品价格时，把隐性降价因素考虑进去，报实际成交价格而不是产品标价。

有针对性地发展各行业产值。对价格指数低于100%且增加值率高的行业，应促进其产值增长，优化各行业的增加值结构，以较低的产值增速换取较快的增加值增速。

着力培育企业壮大规模，增加在库企业数量。一是相关职能部门要加大政策和资金的扶持力度，进一步抓实“规下”企业培育工作。二是各行业主管部门要积极关注停产或半停产企业的情况，尽可能帮助企业恢复生产，增加本年产值总量，消除上年同期数过大的影响。三是要促进新增项目建设，使其尽早达产达效，为工业经济注入新的血液。

（三）精准发力，保持服务业快速发展

要全面贯彻落实全区、全市服务业发展大会精神，为服务业继续加快发展提供有力支撑；要坚持现代服务业与传统服务业并举、生产性服务业与生活性服务业并重，力促第三产业扩容提速、换挡升级，确保全年经济平稳增长。

1.夯实第三产业发展基础。支持各县、区大力发展特色鲜明、功能各异、错位发展、联动互促的服务业，形成区域服务业发展集聚中心。突出重点地区、重点产业、特色产业，鼓励和支持服务业“新业态、新模式、新产品”等发展，切实提高服务业发展的质量和效益。

2.培育发展消费新业态。要积极引入新理念、新模式、新技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导传统服务业向精细化和高品质方向转变。围绕居民和家庭服务、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、教育培训等，丰富服务产品供给，创新服务方式，调动广大群众的消费热情和潜力，催生和培育新的经济增长点。

3.加大“三转”工作力度。各级政府要加大个转企、小升规、产业活动单位转法人单位的工作力度，在盘活存量的同时，扩大增量，发挥产业集聚区企业孵化器作用，不断提升载体的承载水平和服务能力，优化使用创业投资引导资金，优化促进中小企业、龙头企业发展环境，拓展市场空间。