今年以来，我区各地积极应对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力，围绕中央和自治区关于保证经济稳定和增效提质等要求，积极推进运输结构调整，着力提升交通运输服务水平，推动铁路公路水路客货运持续稳定发展。一季度，全区交通运输业总体平稳运行。货运量整体保持两位数增长，铁路、公路、水路、民航货运量均实现增长,铁路、民航、水路客运稳定增长，但形势仍不容乐观。

一、交通运输业总体平稳增长

一季度，全区铁路公路水路客货运输周转量完成1285.49亿吨公里，同比增长7.5%，增速比上年同期提高0.3个百分点,比1-2月回落0.7个百分点。完成旅客运输周转量213.99亿人公里，同比增长0.7%，增速比上年同期回落3.3个百分点；完成货物周转量1153.02亿吨公里，增长7.8%，比上年同期提高1.1个百分点。铁路客货运输周转量增长4.3%，公路客货运输周转量增长6.5%，水路客货运输周转量增长11.5%。

（一）铁路货运小幅增长，客运增速大幅回落，客货运输低速增长

一季度，全区铁路客货运输周转量297.17亿吨公里，同比增长4.3%，增速比上年同期提高0.5个百分点，比1-2月回落5.7个百分点。主要得益于货运较快增长拉动。

1.铁路货物运量快速增加、但货物周转量增长平缓。一季度，全区铁路货物运输量同比增长25.0%,增速为近年来同期最快，由上年同期下降5.3%转为快速正增长，增速比上年同期提高30.3个百分点。煤、金属矿石、非金属矿石、钢铁和集装箱等五种主要货品运输量增长35.7%，拉动了铁路货运量增长26.5%，贡献率达105.7%。但由于通过广西的长运程货物运输量下降，导致一季度铁路货物运输周转量同比仅增长3.3%，增速仍比上年同期提高5.1个百分点，但比1-2月下滑2.8个百分点。货运量增长的主要原因是“一带一路”建设取得实质性发展。在广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海等省（市、自治区）积极倡导和周密组织下，中欧班列进入常态化运营，沿线国家参与程度日益加深，来自海外和内陆西南腹地的货源源源不断流向广西北部湾港，一批批来自海上的货物通过南向通道班列，从临海而建的钦州港火车东站发往重庆、陕西、甘肃等地，有的货物还将转乘中欧班列前往欧洲，这也为广西和西南腹地经北部湾港出海提供便捷通道。同时，中央和自治区推行的运输结构调整对铁路货运也产生了利好效应。

2.铁路客运增速趋于平稳。随着高铁覆盖范围扩大、新线运营趋于成熟、而广西没有新的增长点拉动，全区铁路客运增速趋于平稳。一季度，铁路旅客发送量2680万人，同比增长7.0%；完成旅客周转量123.07亿人公里，增长5.9%。

（二）公路货运平稳增长，客运继续下降

今年以来，在基础设施建设持续推进，公路物流运输企业转型升级加快，高速公路服务水平提高，运输企业节本增效显现等因素带动下，全区公路货运保持平稳增长。一季度，公路运输完成货运量3.31亿吨，同比增长10.1%；货运周转量575.59亿吨公里，同比增长6.7%，增速比上年同期回落1.6个百分点，比1-2月回落0.4个百分点。

（三）水路货运较快增长，旅游客运增长势头较好

随着港口码头生产能力提高，内河航道通过能力增强，以及公转铁公转水引导措施逐步落实，今年水运生产发展有所加快。一方面，货运增长加快。一季度，水路运输完成货运量0.72亿吨，同比增长9.7%，增速比上年同期提高2.8个百分点，比1-2月回落0.4个百分点；货运周转量403.32亿吨公里，同比增长11.5%，增速比上年同期提高2.7个百分点，比1-2月加快2.8个百分点，为近年来同期最快。主要原因：一是长洲航运枢纽三四船闸建成,通过保持能力增强，带动内河水路货运较快增长，贵港、南宁、梧州、来宾等四个内河主要城市水路货运周转量增速均在17%以上；二是北部湾港建设加快，北部湾港国际海铁联运水平进一步提升，沿海港口吞吐量大幅增加，北部湾港货源趋于稳定，沿海水运持续低迷状况得到缓解。另一方面水路客运增长势头良好。随着花山岩壁画申遗成功，三月三旅游文化节优惠和宣传力度加大，优质旅游品牌不断打造，广西旅游环境逐年改善，水上旅游设施不断完善，群众对水上短途游、体验游需求增多，且春运期间天气持续晴朗，全区水上旅游客运量快速增长。一季度，全区水上客运量达166万人次，同比增长21.5%；旅客周转量0.77亿人公里，增长25.0%。

（四）民航客运平稳增长，货邮运量持平略增

受民航旅游促销宣传力度加大等因素影响，一季度民航保障运输起降架次达5.23万架次，同比增长2.9％，保障了全区民航旅客吞吐量稳定增长。一季度，全区民航运输完成旅客吞吐量701万人次，同比增长7.2％，但增速比上年同期回落9.5个百分点,比1-2月回落4.2个百分点；完成货邮吞吐量3.5万吨，增长0.7%，增速比上年提高2.0个百分点,比1-2月提高1.0个百分点，但增速接近零。

二、存在问题仍需着力解决

（一）海运市场持续低迷，企业亏损经营。受国际航运市场不景气、近年来船舶运力增长较快、而货运需求不足等因素影响，目前我区海运市场低迷，低价竞争已成常态。据调研企业反映，当前海运船舶均不能饱满营运，航运市场整体亏损运营。全区海运运力持续两年处于下降趋势，一季度末船舶数仍比去年末减少。

（二）北部湾港口配套基础设施尚不够完善，成本费用高，制约港口地位快速提升。从4月初对水运企业调研得知，渝桂新南向通道虽初步形成，最后一公里的进港铁路至今未能建成，造成保税港区货物集疏运方式较为单一，海铁联运货物受到较大的影响；加上各种费用高，比湛江等周边港口高出20%左右，使得许多企业只能望港兴叹。广西和西南腹地许多企业货物进出口，宁愿舍近求远到广东港口出海，甚至一些原来已经在钦州落户的企业，不得不撤离广西。

（三）航运企业资金紧缺，设备更新困难。一是银行银根收紧。调研企业反映，银行对私营航运企业一律不予以贷款；原已放贷的又催紧还款，未能及时还贷的要加收30%左右利息。二是民间融资利率要比银行高一两倍。水运企业船舶设备更新困难，企业发展受到很大制约。

（四）政策扶持欠缺。据调研企业反映，目前广西在船舶购置、运力补贴、船员所得税补贴等方面，均不如福建、广东、海南等外省。如对新购进船舶，外省给予全年利息20%左右的补贴，广西没有；对新增运力，外省每增加一吨补贴50-100元，广西只有10-15元；对船员个人所得税，外省全免，广西照征。

（五）公路货运市场需求不足。受工业生产放缓、消费市场下滑等影响，汽车类、家电类等主要消费品销售增速下降，以及公转铁公转水货运导向执行影响，全区公路货运增速明显回落。据我区规模以上公路货运企业调查资料，以商品汽车、钢材等大宗货品为主的柳州市五家公路运输企业，一季度货运量和周转量同比分别下降19.7%和35.1%。

（六）公路客运持续下降势头未见减弱。随着个性化、高效率、高品质运输需求不断增多，高铁持续提速加密、民航班次增多，追求高效率、高品质运输需要的高铁和民航出行方式越来越受到热捧，加之私家车出行人数持续增加，公路客运持续53个月下降，公路中长途客运班线客流人数持续下降态势近年内将无法逆转。

此外，民航客运增速大幅回落，货运增速下滑甚至趋于下降，就引起有关部门高度关注。

三、建议

（一）加快北部湾港口等基础设施建设，提升运输效率。一是尽快完善港口配套服务设施，促进港口生产和集疏运体系不断完善，更好地吸引外地货物来我区北部湾港中转，带动广西水运、铁路等多式联运货运发展，为中欧班列常态化运营提供保障。二是加快物流基础设施建设。加快推进铁路货运场站、公路物流场站、机场迁建和城市基础设施建设，增强运输场站存储能力，提高海陆空、铁公水和民航无缝接驳联运能力。

（二）加大政策支持力度。一是加大对运输龙头企业培育力度，引进、培育实力雄厚的道路、港口和航运企业，提高企业竞争力；二是加大金融扶持，增加对运输企业在运输工具更新、技术改造、集装箱联运、新航线开辟等方面的资金支持，适当降低运输企业贷款门槛；三是适当减免运输企业有关费用，如给予运输企业人员免费培训，给予适当运价补贴、燃油补贴等，减轻企业税费负担。

（三）强化政府服务，加强货源组织。一是加强市场监管，大力整顿外部市场环境，在运输市场低迷时制定合理的货运指导价，防止低于成本价等恶性竞争行为，营造宽松市场环境。二是完善交通物流公共信息平台，为物流企业实时提供货源供需信息，促进运输资源配置合理、效益最优。

（四）完善道路运输网络，拓宽公路客源。一是及时调整优化班线。对高铁冲击较大的客运班线及时做出相应调整，并增开和加密未通高铁地区的客运班线。二是优化农村公路客运网，积极推进农村客运站和便民候车亭建设，完善偏远地区和农村地区旅客出行条件。三是鼓励铁路公路水运民航运输企业参与旅游包列、包车、包船、包机，推动运输服务与旅游融合发展。

（五）积极推进运输结构调整，保障公路水路客货运平稳运行。按照中央和自治区推进运输结构调整工作安排，广西将全力推动港口、沿江、工矿企业大宗货物“公转铁”和“公转水”的工作，并建设多式联运示范工程，强化对货运车辆超限治理，对盈利少的客运班线适当压缩班次、对货运线路进行优化调整。切实保障公路水路客货运平稳运行。