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广西壮族自治区统计局2018年工作总结

发布时间:2019-03-13 10:45 来源:广西壮族自治区统计局

2018年,自治区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,深入学习贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展的重大决策部署,在自治区党委、政府和国家统计局的正确领导下,紧紧围绕中心工作,驰而不息抓统计改革发展,一以贯之抓统计数据质量,锲而不舍抓统计分析服务,奋力推进全区统计事业迈向新台阶、取得新发展。

2018年主要工作完成情况如下:

一、不断提高政治站位,在贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央国务院关于统计工作重大决策部署上取得明显成效。

一年来,我们始终把贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央国务院关于统计工作重大决策部署作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,进一步推进深化统计管理体制机制改革,努力构建新时代现代化统计调查体系。一是通过组织学习培训切实增强各级领导干部重视统计改革发展意识。自治区党委、政府高度重视统计改革发展工作,自治区党委理论学习中心组将中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》(以下分别简称《意见》《办法》《规定》)等3个重要统计工作文件纳入2018年第4次专题学习内容,自治区党委常委、常务副主席秦如培在学习会议上作了专题发言;5月初,自治区政府举办高规格的深化统计改革培训班,对各市县政府分管领导以及统计局局长、各区直有关单位负责人进行专题培训。自治区统计局行文要求各级统计局向当地党委建议将中央有关统计改革重要文件精神纳入党委理论学习中心组学习内容;充分利用各专业会议、统计法治工作会议、党组会议、常务会议、季度经济运行分析会议等各种会议培训之机,组织全区统计局系统干部职工认真学习中央有关统计改革重要文件精神和重大决策部署精神;积极主动与自治区党委组织部、党校(行政学院)协调沟通,将统计法律法规纳入领导干部教育培训必修课程,11月,学习课件已录制完毕,并已列入自治区党校各主体班和广西干部网络学院学习必修课。全区统计局系统今年以来,共组织学习近4000人次,其中厅级以上约60人次、处级约320人次、科级约1200人次。通过组织不同层次的学习培训,进一步将各级领导干部这个“关键少数”、统计机构和统计人员这个“关键群体”的思想统一到党中央关于统计改革发展的决策部署上来,在全区上下形成了重视统计工作,积极推进深化统计改革的大格局。二是通过推动出台系列配套文件保障中央重大决策部署顺利实施。在去年自治区出台《实施意见》的基础上,今年自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发了《关于认真贯彻执行统计违纪违法责任人处分处理建议办法的通知》;自治区政府办公厅相继印发了《广西壮族自治区市级生产总值统一核算改革实施方案》《广西资产负债表编制工作实施方案》《广西“四下”企业统计调查实施方案》等系列统计改革文件,对贯彻落实中央重大统计工作决策部署作出具体安排,提出明确要求。三是通过督察督导推进中央重大决策部署落地见效。制定印发了《自治区统计局2018年全面深化改革重点工作计划》,将任务和责任分解压实到具体处室单位、具体责任人,确保人人肩上有担子、个个肩上有任务。各位局领导、各处室(单位)负责人每到各市县开展调研或检查,必问必督必查中央重大统计工作决策部署落实情况。对尚未出台《实施意见》的地市实行一月一通报制度,目前,全区各地市均已出台《实施意见》。我们积极主动向自治区党委、政府以及国家统计局多次汇报统计体制机制改革进展情况,争取支持和帮助指导解决实际问题,确保各项改革任务落实落地见实效。

二、不断强化法治意识,在防范和惩治统计造假弄虚作假、依法统计依法治统上取得明显实效。

我们深刻认识到,防范和惩治统计造假弄虚作假根本出路在于深化统计管理体制改革,而深化统计管理体制改革的目的在于提高统计数据真实性。为此而不遗余力抓好依法统计依法治统。一是出台依法治统制度办法数量之多前所未有。在科学执法、文明执法、规范执法方面,相继制定印发了《自治区统计调查证核发管理制度》《自治区统计局统计执法检查工作规范》《关于推动统计执法“双随机”抽查规范化常态化的通知》和5个规范化常态化配套制度措施。在明确统计领导干部和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假职责方面,制定印发了《关于贯彻落实国家统计局建立领导干部违规干预统计工作记录制度的通知》《自治区统计机构和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定实施办法》,建立了领导干部违规干预统计工作记录台账机制。在规范统计执法执纪程序方面,联合自治区纪委监委初步制定了《广西统计违纪违法案件处置工作流程》等工作协调机制;出台了《自治区统计局统计违法问题线索移送工作办法》;建立了向组织(人事)部门移交统计违法案件查处结果的工作机制,对统计造假弄虚作假的人员在考核和选拔任用时实行“一票否决制”。二是统计执法力度之大前所未有。在自治区党委、政府高度重视和国家统计局的正确指导下,组织查处了去年以来国家统计局转办的3起统计违法案件,起到了极大的震慑效果。桂林市有关县区统计违法案件已经办结,共处罚132家责任单位,处分处理51名责任人,对12家企业认定为统计严重失信企业并纳入有关部门的联合惩戒,自治区人民政府对案件相关情况进行了通报。南宁市高新区统计违法案件中的28家责任单位的处罚已经完成,对相关责任人的处理追责正在抓紧进行中。百色市田东县那坡县统计违法案件取得实质性进展,已向国家统计局和自治区人民政府初步报告了核查情况,依法提出对责任单位责任人的初步处理意见。各市县统计局也自行组织查处了一批统计违法违纪案件。组织实施年度统计执法“双随机”抽查工作,完成对7个市12个县(区)144家“四上企业”的统计执法“双随机”抽查,对抽查发现的问题正依法依规作出处理。同时,在广西统计信息网开设“统计违法举报”专栏,畅通完善统计违法举报渠道,对统计造假弄虚作假的严重失信企业予以公示和曝光,并开展联合惩戒,推动了统计领域诚信建设。三是以巡视整改工作为契机对防范惩治统计数据造假自我要求之严前所未有。今年,自治区党委巡视组对自治区统计局党组进行了巡视;中央巡视组对国家统计局党组进行了巡视。对巡视反馈的统计数据质量问题、统计数据造假等主要问题,自治区统计局党组高度重视,迅速行动,成立巡视整改领导小组及其办公室,先后召开9次党组会和巡视整改领导小组会,20次专项整改专题研究会,学习有关文件,研究部署整改工作,把中央巡视与自治区党委巡视反馈问题整改要求有机结合起来,强力推进问题整改。认真研究梳理出31条防范和惩治统计数据造假整改措施,并在全区统计局系统认真组织开展“以数谋私、数字腐败”专项整治工作,并扎扎实实推进整改,全力保证巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。目前,26条整改措施已落实,5个涉及长远的问题部分完成,有力推动了问题真改、实改,立行立改,坚决维护统计数据质量这条“生命线”。当前,广西统计领域不敢假、不能假、不想假的统计生态已经形成氛围。

三、坚持聚焦改革创新,在推进统计制度方法改革提高统计数据质量上取得明显提升。

我局紧紧围绕高质量发展和构建现代化经济体系新要求,切实按照国家统计局的统一部署安排,积极推进统计制度方法改革创新。一是积极稳妥推进基础数据核实工作,统计数据真实性进一步提高。认真组织开展全区工业企业基础数据核实工作,及时向国家统计局和自治区领导汇报有关工作进展情况,目前,该项工作已顺利完成。积极推进固定资产投资统计制度方法改革,对500-5000万元固定资产投资项目由形象进度法统计调整为按照财务支出法统计,由于新制度的组织实施,为投资统计改革平稳衔接、取得实效奠定了基础。通过不懈努力,为有效解决工业、投资、贸经、服务业等方面的历史遗留问题,压实数据稳增长,迈出了坚定的一步。二是“三新”统计制度改革深入推进,统计数据完整性进一步提高。各专业认真完成了“三新”统计报表上报工作,对2016年、2017年广西“三新”经济增加值进行了初步测算,取得了相关的数据。同时,积极开展营商环境评价调查方案、指标体系、评价方案的研究制定工作,为全区开展营商环境评价工作打下了坚实的基础。三是三大核算改革扎实推进,统计数据协调性匹配性进一步提高。中央对三大核算改革发文部署后,我局迅速向自治区党委、自治区政府作了汇报,研究制定改革计划,起草组织实施方案。在全国率先出台了《广西资产负债表编制工作实施方案》,并启动了试编工作,目前该项工作走在全国前列。自治区党委深化改革领导小组第十二次会议审议通过了《广西生产总值统一核算改革实施方案》。《广西自然资源资产负债表试编工作方案》已完成起草工作并征求有关部门意见,试填试报工作正在组织开展。四是生态服务价值评估工作稳步推进,国内外赞誉度进一步提高。成功承办联合国“自然资本核算和生态系统服务估价”项目磋商会,这是联合国项目在中国试点地区召开的首次会议。建立了符合广西实际的生态服务价值评估指标体系和分工明确的工作机制,编撰了评估指南,开展了业务培训和生态服务价值测算,得到了国家统计局和联合国有关专家的肯定和赞誉。2018年7月,我局应邀在生态文明贵阳国际论坛上作主旨演讲,向国内外代表介绍广西经验,赢得了与会中外专家的好评。五是生态文明建设年度评价工作积极推进,督促引导各地贯彻新发展理念的“风向标”进一步形成。组织完成了2016年、2017年生态文明建设年度评价测算工作并获得自治区党委、自治区政府同意,评价考核结果将在近期向社会公布,将有效引导各地牢固树立正确的政绩观和生态文明意识,自觉践行绿色发展理念,推动我区高质量发展和生态文明建设。

四、充分彰显统计职能,在服务稳增长和推动高质量发展上充分发挥重要作用。

今年以来,面对错综复杂的国际国内经济形势,面对前所未有的经济下行压力,全区统计局系统认真贯彻稳中求进的工作总基调,认真履行统计职责,集中时间、集中精力在不同的关键节点,狠抓经济运行统计分析和监测预警,为各级党委政府精准把握发展大局、精准决策施策提供了有力的统计支撑。一是积极协助自治区政府按月召开全区经济运行分析调度会。认真撰写经济运行分析、GDP监测报告,及时提供重要统计数据信息资料和对策措施,得到自治区主要领导和分管领导的充分肯定。二是组织开好全区统计系统季度经济分析会和局内经济运行月度分析例会。按月分析经济运行情况和发展趋势,着重研究倾向性、苗头性和薄弱性等问题,提出解决问题的办法措施。三是积极向自治区领导和自治区党委办公厅、自治区政府办公厅报送统计信息。及时向自治区主要领导报送《广西统计专报》和GDP监测报告,今年共编印《专报》19期,比去年增加4期。截止11月20日,累计向自治区党委办公厅报送统计信息272篇,向自治区政府办公厅报送248篇,分别比去年增加了76篇和33篇;被采用的统计信息共113篇,提前一个月完成了党委信息报送年度绩效考核目标任务。其中,《千方百计加快做大做强铝产业 推动广西经济高质量发展》等7篇统计专报和统计分析获得自治区领导的高度重视和充分肯定。四是组织开展统计工作和重大统计问题研究。从产业结构、需求结构、区域结构、城乡结构等方面对广西经济结构开展深入分析,撰写的《广西经济结构现状分析》得到自治区领导的高度评价。认真贯彻中央《意见》和自治区《实施意见》有关精神,在完成日常繁重的统计业务工作的同时,坚持问题导向,自我加压,研究确定《构建高质量发展统计指标体系研究及实证分析》等18个事关统计长远发展的重大统计问题开展专题研究,重大统计问题研究取得了丰硕成果。五是加大数据解读力度。及时召开经济运行情况新闻发布会,定期发布全区统计公报,积极引导社会各界准确把握和认识经济形势,努力讲清讲透数据背后的真实情况。在广西统计信息网按月发布主要统计指标数据11期,刊登统计分析、统计信息和研究报告650篇,为各级党委政府和社会公众了解全区经济运行情况提供了大量翔实的统计信息资料。六是组织编印有关统计资料。组织编印了《数说广西——广西壮族自治区成立60周年暨改革开放40周年经济社会发展纵览》《广西要情手册2018》《2017年数据广西》《广西统计年鉴-2018》《中国—东盟统计年鉴2018》等有关统计资料,对《广西统计月报》进行改版扩容,更好满足党政领导决策需要。这些历史数据资料,不仅记载了广西改革发展之历程,而且传播了广西锐意进取之声音。七是严控网络舆情。出台《自治区统计局统计数据舆情管理办法》《自治区统计局网络沟通应答互动工作办法》,安排专人轮流值守,及时应答、正确疏导统计信息质询302件,及时发现并妥善处置易引发网络恶性炒作的不良苗头舆情3起,有效维护了政府统计公信力。

五、始终坚持强基固本,在推动统计基层基础建设从源头上提升统计服务能力取得重大突破。

我们始终坚持问题导向,着眼统计长远,着力破解制约统计改革发展问题难题,筑牢统计根基。一是加强顶层设计,大力推动广西新时代基层统计工作规范化建设。积极建言献策,抓好谋篇布局,主动向自治区党委、政府汇报全区统计基层基础现实,引起了自治区党委、政府的高度重视和大力支持。自治区党委把开展新时代基层统计工作规范化建设列入《贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018-2022年)》;组织力量,克难攻坚,研究确定规范化建设的指导思想、目标任务和方法步骤,9月中旬,自治区政府印发《广西新时代基层统计工作规范化建设实施方案》并召开全区电视电话会进行专题部署,据了解,这项极具里程碑意义的工作走在全国统计系统前列,为全区统计工作“强基础、补短板、抓长远”奠定了坚实基础,作出了制度安排。与此同时,我局配套印发《广西县级统计机构工作规范》《广西部门统计工作规范》《广西乡镇(街道)统计工作规范》《广西联网直报企业统计工作规范》等4个工作规范标准文件及配套文件并进行培训布置。目前,全区各级统计机构正在按照自治区政府部署要求,全面推进新时代基层统计工作规范化建设。二是统计信息化建设步伐加快。积极推进广西大数据应用统计支撑平台项目建设和统计信息化三年行动规划研究,目前已完成项目立项和资金落实工作,项目建设工作已全面启动。三是县级统计机构对乡镇(街道)有效管理模式试点取得阶段性成果。在百色市平果、德保和田林三个县开展试点,该市市委、市政府专门印发了试点工作总体实施方案,试点县均制定了试点工作方案,初步探索并形成了县级统计局对乡镇统计“派驻、专职、购买服务”三结合的“混合制”有效管理新模式,在增加机构人员、通过购买服务加强乡镇统计力量、落实村级统计调查员补助经费和开通连接乡镇的统计专网等方面取得了明显进展。

六、着眼搞准摸清家底,在组织实施重大国情国力调查上取得实质性进展。

认真贯彻落实国务院和自治区有关普查工作部署,严格执行普查条例,严格依法开展普查。把组织开展好第四次全国经济普查工作作为年度最重要的统计工作抓紧抓实。自治区政府印发普查工作通知,明确由自治区政府领导同志担任普查领导小组组长。自治区党委常委、自治区常务副主席、自治区经济普查领导小组组长秦如培多次主持召开普查工作会议,多次听取普查工作情况汇报,研究推进普查工作。全区各级普查机构思想统一,形成了统计工作首问普查、凝心聚力共抓普查的全区共识,紧紧围绕普查各项目标任务,坚持“谋划从早、推动从紧、落实从严”的工作思路导向,顺利完成经费筹措、方案制定、宣传动员、“两员”(普查员和普查指导员)选聘、业务培训、单位清查等工作,多项工作走在全国前列。一是普查机构组建特色鲜明。自治区普查领导小组的7个成员单位分别成立了本单位的普查领导小组及其办公室,在历届普查中尚属首次,有效促进了部门优势的充分发挥和部门协作能力的大幅提升。二是普查工作经费到位率高。据全国调度情况显示,同期我区市县两级预算资金到位率位居全国前列。三是普查员选聘、培训和管理特点突出。建成全国首个普查员信息管理与公示系统,综合运用信息技术提升普查人员的选聘和管理水平。组织拍摄普查情景教学片,开展情景教学、小班制回炉培训,提高培训实效。四是宣传手段方式新颖。把宣传重点放在火车站、地铁站、公交站等人流量大的场所,扩大宣传效应,系全国首个开通“经济普查”动车专列、地铁专列进行普查宣传的省份,全区14个市利用公交车进行穿梭宣传。广西经济普查号动车的宣传报道被评为全国统计系统8月最佳影响力文章。五是单位清查多部门联动。协调综治部门,选聘近万名综治网格员参与普查,充分利用综治网格的信息化优势和人员配备资源。分阶段多次组织自治区、市、县三级业务骨干,集中进行清查数据联审,全面审核上报数据,及时查漏补缺,有效提高了数据质量。创新工作思路,委托社情民意调查中心对核查底册标注“未找到”和“其他”的两类单位进行抽查。此外,第三次全国农业普查进入收尾阶段,后续资料开发工作有序开展,普查成果充分展现。完成投入产出调查数据调查阶段工作,即将按计划进入编表阶段。

七、充分发挥门户优势,在深化统计国际交流合作积极服务国家“一带一路”战略上取得重要成果。

我们立足深化统计国际交流合作积极服务国家“一带一路”战略高度,切实按照国家统计局和自治区政府部署,认真开展2018中国-东盟统计论坛筹备工作,加强与国家统计局及东盟各国统计机构对接沟通,出色完成各项工作任务,确保了论坛圆满成功举办,获得了国家统计局的充分肯定和东盟各国的高度好评。本届论坛共有来自中国和7个东盟国家以及东盟秘书处的代表100余人参加,其中,东盟国家和东盟秘书处首次派高级官员参会,国家统计局宁吉喆局长亲率30多名统计专家参会。与会各国不仅按照本届论坛“深化中国—东盟统计合作交流”议题深入交流了服务业统计改革发展和实践经验,还建立了中国-东盟统计信息共享新机制,达成了深化统计合作新共识,增进了友谊,营造了合作交流的良好基础。媒体关注度比往届显著提高,110多家媒体对论坛进行了深入报道或转载,网络页面新闻达15多万条次,论坛影响力不断扩大。

八、切实夯实党建基础,在推进全面从严治党,加强巡视整改上取得斐然成绩。

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。自治区统计局党组认真贯彻全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设主体责任,积极抓好党的政治建设六项任务,以巡视反馈问题整改为抓手,切实把党的领导、党的建设贯穿于统计工作的始终,抓好宣传教育,完善各项制度,强化监督检查,推动全面从严治党不断向纵深发展,不断营造良好的统计政治生态。一是牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。加强政治理论学习,丰富学习载体和形式, 学习内容上突出广西特点和统计特色,积极推动各级统计党组织和党员领导干部自觉以正确的认识和行动坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神。二是认真落实管党治党责任和意识形态工作责任制。坚持把党建工作、意识形态工作与统计业务工作同谋划同部署同落实。建立完善党组中心组季学习、党支部月学习、处室周学习、个人日学习制度,开展理论学习督查检查,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全完善局党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、党支部书记“一岗双责”的党建工作责任落实机制。三是加强机关作风和党风廉政建设。毫不松懈抓好中央八项规定精神以及广西实施细则的贯彻落实,组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动,坚决防止和纠正“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。抓紧抓实统计行风建设。组织开展“主题警示教育月”活动,局党组与各处室(单位)主要负责人签订党风廉政建设责任书,夯实处室(单位)负责人的主体责任和监督责任。四是抓好统计队伍建设。坚持正确的选人用人导向,注重培养与任用相结合,提拔重用一批优秀年轻干部。进一步完善内部轮岗制度,举办各类统计业务培训班,进一步提升全区统计干部队伍素质。统筹全局人员配置,及时为“四下”企业统计调查新增工作配足人力,确保调整工作平稳过渡。扎实推进中央编制事业单位纳入地方管理工作。五是抓好精准扶贫攻坚。专题研究部署年度脱贫帮扶工作,由局领导结对帮扶贫困程度最深和脱贫任务最重的村。严格标准,精心选派和管好驻村帮扶队伍。紧盯年初制定的脱贫帮扶工作目标,密切跟踪、督促检查,不折不扣落实定点结对帮扶责任。积极筹措资金、协调推动各方力量解决了5个帮扶村13个重大实际困难和问题。组织发动全局干部职工为结对帮扶村困难群众捐赠23500元及衣服书籍。上半年,帮扶的都安县板岭乡旱塘村、下坳镇坂庆村获自治区通报表扬。六是抓好巡视反馈问题整改落实工作。以高度的政治自觉和行动自觉抓好巡视反馈问题整改,把巡视反馈问题整改作为改进工作作风、推动统计工作、促进统计事业发展、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。迅速成立巡视整改领导小组及其办公室,根据巡视整改任务成立加强党建工作、深化统计改革、落实中央中央八项规定精神、提升统计能力以及防范惩治统计造假等5个专项整改小组,出实招,管长效,利长远,强力推进问题整改。通过巡视整改,促进建立健全和完善制度38项,全局党员干部职工作风明显转变,全区统计改革和发展得到有效推动,统计服务能力较大提升。截止11月10日,自治区党委巡视反馈的33个问题中,24个已完成整改,9个涉及长远的问题部分完成。七是抓好机关内部建设。加强人、财、物、数管控,出台了《自治区统计局内部控制管理暂行规定》《自治区统计局政府采购管理暂行办法》《自治区统计局固定资产管理暂行办法》等系列规定办法,有力推动内部管理规范化、制度化。将巡视整改与加强党建工作、推进深化统计改革、解决统计工作实际困难、提高统计数据质量和促进我区统计事业长远发展结合起来,

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