2012年上半年，崇左市紧紧围绕 “四大建设”，全力推进“五个打造”，积极开展“城市建设三年大会战”项目建设，全市固定资产投资项目建设在多重困难叠加中仍呈现出较快增长、好中求优的发展态势，累计完成全社会固定资产投资230.40亿元，比上年同期增长31.1%，其中城镇投资完成185.00亿元，增长25.3%；更新改造投资完成56.19亿元，增长76.8%；房地产投资完成19.48亿元，增长12.1%；农村投资完成45.40亿元，增长61.6%。

一、上半年投资运行的主要特点

（一）重大项目取得实质性进展。上半年，崇左市计划投资1000万元以上重大项目（不含房地产项目）共有794个，比上年同期增长21.0%,其中当年新增加项目440个，增长26.8%；续建项目354个，增长14.6%。1000万元以上项目本年已完成投资158.96亿元，比上年同期增长34.7%，占全市固定资产投资总额的69.0%，其中市级层面以上统筹推进的151个重大项目累计完成投资37.95亿元，占年度投资计划的30.3%；自治区统筹推进的19个项目累计完成投资6.90亿元，完成年度投资计划20.35亿元的34.1%。

（二）新开工项目对投资拉动作用明显。上半年，崇左市加强了新开工重点项目建设推进及协调力度，实现新开工项目1184个（不含房地产），累计完成投资114.52亿元，分别比上年同期增长20.5%和28.0%，新开工项目拉动全市投资增长14.3个百分点。

（三）工业投资同比增幅再创新高，陆路东盟南崇经济产业带项目建设快速推进。今年以来，崇左市继续坚持以建大园区、抓大项目、做大产业为抓手，扎实推进“抓大壮小扶微”工程，用猛力、下猛药加快重点产业园区发展，工业投资增幅再创新高，上半年工业行业累计完成投资73.58亿元，比上年同期增长54.7%，高出同期全市投资增幅23.6个百分点，其中采矿业完成投资5.38亿元，制造业完成投资57.90亿元，电力、燃气及水的生产和供应业完成投资10.53亿元，分别比上年同期增长36.8%、57.5%和53.2%。同时，陆路东盟南崇经济产业带项目建设对崇左市固定资产投资增长起重要支撑作用越来越明显，上半年累计完成投资47.28亿元，比上年同期增长47.2%，投资总额占全市固定资产投资比重20.5%，比上年同期提高了2.2个百分点。

（四）城市建设三年大会战项目稳步推进。继去年开工建设25个项目之后，2012年城市建设三年大会战重点加快推进新开工7个项目。对启而未动的文化艺术中心、企业住宅区、水口湖整治工程等项目加快推进前期报批手续。上半年，城市建设三年大会战已完成新开工项目2个，完成投资11.95亿元，占本年计划投资的17.0%，累计完成投资57.56亿元，占三年项目计划投资27.0%。目前在建项目27个，开工率达到了83.0%。

（五）民间资本投入对投资增长贡献大。上半年，全市民间资本投入项目建设累计达140.10亿元,比上年同期增长21.8%，投资额占全市投资总额比重60.8%，对固定资产投资增长贡献率达45.8%，拉动投资增长14.3个百分点。

（六）县域投资不均衡状态依然存在。上半年，全市各县（市、区）固定资产投资均比上年同期有不同程度的增长，增速最快的是扶绥县，达到55.4%，其次是凭祥市增长45.0%。增速最慢的是大新县，增长5.1%，其次是江州区，增长13.0%。增幅最高与最低相差50.3个百分点，投资总额高低差15.45亿元，县域投资不均衡状态依然存在。

（七）房地产投资呈现明显回落。受国家房地产建设相关调控政策影响，上半年崇左市房地产建设项目投资呈现逐月回落态势，从一季度增幅40.8%下调为现在的12.1%；房屋施工面积从一季度增长14.2%逐月回落到现在的-1.7%，其中新开工施工面积从一季度增长213.9%逐月回落到现在的7.2%；商品房销售面积增幅从一季度的23.8%逐月回落到现在的3.1%；商品房销售额增幅从一季度的持平逐月回落到现在的-5.3%。

二、当前项目建设存在的主要问题

（一）受市场预期前景不利因素影响，企业（或业主）投资信心不足。受国际金融危机蔓延，欧债危机以及国内稳增长、调结构、重续建、提效益等宏观调控的影响，企业（或业主）对市场预期前景缺乏足够信心，企业（或业主）对部份拟建或在建的项目放缓了建设投资进度。如湘桂两个糖业循环经济项目、广西新振锰业集团有限公司中低碳锰铁生产项目等前期工作虽已完成并具备开工条件，但仍迟迟未真正动工建设；大新县的布东锰生态工业园区等项目前期工作现在也只是停留在规划决策阶段。

（二）建设项目融资难，资金短缺、到位率低。受国内有关宏观调控政策等因素影响，部份重大项目建设业主由于实力不弱，融资手段少，自有资金少，面对当前项目市场前景调整和弱化难予适应，金融机构信贷资金扶持削减，项目建设资金不能及时跟上，增加了项目建设推进难度；政府性投资项目融资难的问题依然没有得到根本解决，财政配套资金缺口大，影响了部份项目的建设进度。如，2012年崇左市向农发行贷款10亿元用于城建项目资金现在仍未到位，影响了部份城建项目工程建设推进。

（三）用地指标、环评等制约因素依然比较突出。目前崇左市项目土地指标、环境容量严重不足，报批手续周期较长，加之用地报批费上缴批复手续复杂，有相当一部分重点项目建设用地不能及时落实，环评未获批复，项目无法按期开工。同时，拆迁工作难度越来越大，特别是整村搬迁、新村回建、补偿标准、电杆（缆）迁移、违章建筑占地处置等难协调、难开展，确实严重影响了项目建设工作的推进。

（四）项目开工流于形式，前期工作不够扎实。崇左市列入自治区层面统筹推进的4个续建项目和部份城市建设三年大会战项目由于业主大局意识不强，工作不够扎实，对项目前期工作推进不积极，建设项目技术方案迟迟未能确定。为掩饰项目推进中存在的问题，个别项目业主以举行开工仪式应付了事，流于形式，很多项目从去年开工（或奠基）以来到现在仍处于启而未到状态，几乎无进度。加上有关部门对项目业主占地不开工、开工没进度的项目处置不力，很多重大项目到现在只见开工，不见动工。

（五）受雨季施工不便的影响，在建项目工程进度放慢。二季度，崇左市连降大雨，大部份在建项目施工进度受到不同程度的影响，有个别土方工程处于半停工状态，甚至出现项目建设物资未能运输到建设工地，导致项目无法正常施工。此外，部份项目业主对雨季施工毛缺少应急预案针，物质准备不充分、安全施工管理不到位等问题较突出，导致部份项目二季度的计划建设进度有所滞后。

三、下一步主要应对措施

（一）继续加强实施“大干二季度”项目建设行动方案，加快在建设项目工程进度。以重点项目为龙头，采取有效措施，扎实做好项目建设进度工作，加快推进崇左市八大住宅区、崇左市委党校迁建项目、崇左（东盟）特色产品大市场、水口湖整治工程、市工业大道、市文化艺术中心、扶绥丹纳斯顿铝材加工一期工程、大新德天丽水边城二期项目、中信大锰60万吨/年碳酸锰采选项目、沙钢锰业铁合金生产项目、凭祥丰浩酒精年产30万吨生物肥项目、湘桂年产8000吨高核苷酸酵母抽提物（折干）项目等项目的建设工程进度。

（二）扎实加快项目前期工作，确保项目按期开工。要集中力量，确实做好项目前期各项工作，对各种原因尚未完成前期工作的项目，组成联审联批工作服务组，深入项目建设一线，对项目逐个排查核实，找出原因和问题，及时帮助、协调解决。

（三）积极做好项目建设资金落实工作。一是对今年国家和自治区已下达投资计划的项目，各级政府要抓紧下达项目投资计划和组织招投标工作，不得擅自滞留、挪用国家专项资金，确保建设资金及时足额到位；二是加大招商引资力度吸引更多的社会资本参与全市的项目建设；三是加强与金融机构的合作，最大限度地发挥政府信用平台的作用，把农发行的信用额度用好、用足、用出效果。

（四）加强项目建设服务指导工作。目前项目工程施工及前期工作进度缓慢除业主因素引起以外，仍存在部分属于个别行政部门服务工作不到位而影响施工进度的因素，如水、电供应、征地拆迁、治安状况、审批效率等问题。下半年项目督查工作要侧重于阳光效能服务，要实现各级政府、各部门全心全意服务项目、推进项目的良好氛围。